Минсельхоз думает о будущем

Марина Петрова, эксперт молочного рынка:

DN: Считаете ли Вы достижимыми показатели по производству молока и молокопродуктов, установленные Госпрограммой развития АПК до 2020 года? Почему?
Я не думаю, что заявленные в программе показатели будут достигнуты. В первую очередь потому, что в обсуждаемой госпрограмме не учтена текущая политическая и экономическая ситуация в России, а показатели, включенные в программу, выглядят странно, так как в последние годы происходит снижение поголовья КРС, а это означает, что программа уже не выполняется.

К сожалению, разработанная Минсельхозом программа не учитывала такого уровня экономические и политические риски и в ней были заложены условия, которые не были согласованы с другими министерствами и ведомствами и вряд ли будут реализованы. Но даже если все заявленные программой инвестиции и меры будут реализованы, непонятно кто этим будет заниматься непосредственно на местах – кадровый вопрос остается нерешенным и его решений пока не предусмотрено программой.

Если посмотреть на общий объем производства молока за последние 5 лет, то можно увидеть отрицательную динамику и понять, что все обещания роста остались пустыми словами.

Год	Производство молока, тыс.т.
2010	31847
2011	31646
2012	31756
2013	30529
2014	30791

Источник: Росстат
Среди других причин, по которым указанные в программе показатели не будут достигнуты, можно отметить также умалчивание такой актуальной проблемы как массовый лейкоз у российских коров. Когда ситуация с лейкозом будет «вскрыта» и обнародовано количество зараженных коров, подлежащих выбытию, станет понятно, что указанный рост невозможен в принципе.

Также очевидно, что рублевые показатели в программе подразумевали не текущий курс валюты и, тем более, не учитывают прогнозные показатели при снижении цен на нефть.

DN: Как Вы оцениваете емкость молочного рынка в нашей стране в текущее время?
В текущей ситуации емкость рынка молока сложно оценить, так как высока доля фальсификата и спрос ежеквартально претерпевает изменения. В 2013 году емкость российского молочного рынка оценивалась в стоимостном выражении в 20 млрд долларов США. Согласно данным Росстат, при потреблении россиянами 220-240 литров молока на человека, емкость рынка в натуральном выражении (в пересчете на молоко) составляет 32-35 млн тонн. Но мы должны понимать, что в России сегодня есть неудовлетворенный спрос в силу того, что молочные продукты достаточно дороги для потребителя и наблюдается недостаток молока-сырья.

По медицинским показателям, потребление молочных продуктов должно составлять 360 литров/человека в год - таким образом, на рынке существуют значительные резервы для роста. Кроме того, молочные продукты могут быть привлекательным продуктом для экспорта и опыт многих стран показывает нам, что работа в этом направлении может быть успешной, а экспорт молочных продуктов давать хорошую прибыль.
 
DN: К каким показателям производства молока необходимо стремиться?
Конечно, России необходима самообеспеченность молочными продуктами – хотя бы 80% должно производиться в России российскими компаниями, на российском сырье и оборудовании. Необходимо отследить полностью производственную цепочку и добиваться того, чтобы максимальное количество компонентов производилось внутри страны. Но для того, чтобы это сделать, необходим комплекс мер, обеспечивающих развитие смежных отраслей (производство кормов, ветеринарных препаратов, оборудования, упаковки). Важно осознавать, что развитие этих направлений в России может стать локомотивом роста экономики и улучшит ситуацию с безработицей.

Кроме того, нам необходимо отслеживать долю товарности молока, которая сейчас находится на низкой отметке (56%), и стремиться к ее росту. Для сравнения, в  Беларуси этот показатель составляет 90%, США и Германии – приближается к 100%.

Также важным индикатором является доля населения, занятого в сельском хозяйстве – сегодня в России сейчас этот показатель составляет порядка 7%, при этом даже в Беларуси – 15%! Но для того, чтобы население стремилось работать в сельском хозяйстве, необходимо повышать показатели средней заработной платы.  По данным Росстат в 2014 году среднеотраслевая заработная плата в сельском хозяйстве составляла 17 312 руб., при этом в рыбной отрасли – 35 663 руб., а в финансовом секторе – 66 605 руб. Рост этого показателя будет сигнализировать не только об инвестиционной привлекательности отрасли, но и о том, что отрасль способна привлекать молодые кадры.

В целом, нельзя забывать о том, что для восстановления сельского хозяйства требуется время (как минимум, 5-7 лет), постоянное внимание со стороны государства, бесперебойное финансирование и контроль. Россия по площади занимает 1/6 часть суши на нашей планете и закупать продукты питания за рубежом должно быть просто неприемлемым для нашей страны!
 
DN: Достаточен ли объем господдержки для реализации целей Госпрограммы? Что необходимо менять в Госпрограмме развития АПК?

Если учесть, что в 2013 году на поддержание молочного скотоводства было выделено порядка 32 млрд рублей, а на 2015 год запланировано только 24 млрд руб., то очевидно, что речь идет о недофинансировании. При условии того, что в программе не учтена ситуация с лейкозом и потенциальным выбытием стада, а также оценка финансирования производилась с учетом прежних прогнозов курсов валют, очевидно, программа требует корректировки.

Важно осознать, что все меры поддержки, которые предполагались, не сработали раньше, а в текущей сложной ситуации необходим отличный от выбранной ранее стратегии подход. Как сказал Альберт Энштейн: «Вы никогда не сумеете решить возникшую проблему, если сохраните то же мышление и тот же подход, который привел вас к этой проблеме».
Я полагаю, что сейчас нужно пересмотреть комплекс мер, который необходим молочной отрасли, а затем уже оценивать достаточность выделенных денежных средств.

В текущей экономико-политической ситуации можно предложить создание государственной корпорации, которая будет напрямую получать финансирование и осуществлять выпуск базовых молочных продуктов, включая социально-значимые. В сочетании с мерами поддержки, планируемыми государством для малообеспеченных слоев населения, это был бы логичный шаг для развития российского производства, а также обеспечения продовольственной безопасности страны.

Кроме всего, стоит сказать о том, что молочной отрасли необходима структура, которая бы защищала интересы отрасли и могла оперативно реагировать на внешние и внутренние изменения. На мой взгляд, создание Саморегулируемой организации позволило бы консолидировать усилия производителей молока и переработчиков, и заложить фундамент для развития отрасли.