Процентная удавка на шее АПК

Евгения Уваркина, Глава комиссии ОП РФ по вопросам развития АПК, руководитель ООО "Агрофирма ТРИО" :

Хотелось бы отметить, что Россельхозбанк первым выступил с инициативой о начале сотрудничества. Мы обсудили механизмы, которые мы можем предложить Правительству по взаимодействию с Центробанком, по налоговым изменениям, которые дополнительным бременем падают на АПК.

Ухудшения состояния АПК отражается на возможности кредитования банками аграриев. Получается замкнутый круг, потому что все проблемы взаимосвязаны. Чтобы был какой-то эффект, нам нужен системный подход. Поэтому мы вместе с Дмитрием Николаевичем Патрушевым обсудили, что сейчас мешает бизнесу и банкам, по каким направлениям мы можем начать работу. До 27 февраля мы должны подготовить и внести свои предложения в антикризисный план.

Сегодня все оказались в сложной макроэкономической ситуации. Проблемы сельхозтоваропроизводителей связаны с ростом основных статей затрат, это прежде всего семена, удобрения, средства защиты растений, и, конечно, процентная ставка, выросшая в связи с изменением условий Центробанка. Представители отрасли могут жаловаться, что банки не выдают кредиты, но нужно понимать, что причина кроется в системных проблемах. Существуют различные факторы, ограничивающие возможности кредитования со стороны банков. Банки при выдаче кредитов АПК должны осуществлять резервирование, причем, чем слабее отрасль, тем сложнее коэффициенты по резервированию. Условия Центробанка ужесточились по ряду критериев, и это не может не отразиться на банках и на аграриях.

Именно поэтому совместно с Россельхозбанком мы обсудили, какие критерии, относящиеся к взаимоотношениям Центробанка с банками, нам нужно проработать в кратчайшие сроки, учитывая специфику сельхозотрасли. Например, нужно определить, что в качестве залога должна приниматься земля. Сегодня Центробанк заявил о том, что он не способен принимать землю в качестве залога и требует одинаковые условия для всех отраслей. Мы считаем, что в рамках антикризисного периода хотя бы в этом году можно дать послабления условий резервирования для банков, которые соответственно не будут выдвигать жесткие требования по залогам и процентной ставке сельхозтоваропроизводителям. Это сделает более доступными кредиты для аграриев.

Стоит отметить, что существует категория аграриев, которые хотели бы взять кредиты, но не могут это сделать. Они понимают, что не могут не провести посевную, потому что у них есть обязательства по выплате процентов по инвестиционным кредитам. При сокращении производственной деятельности возможности выплат по инвестиционным кредитам фактически схлопываются.

Другая ситуация складывается у предприятий, которые не кредитуются, не возобновляют основные фонды. На мой взгляд, и здесь мы сошлись во мнении с Россельхозбанком, эти предприятия не хотят брать даже оборотные кредиты, потому что они не понимают, какая цена будет осенью на сельхозпродукцию, сработают ли они в прибыль или в убыток. Не желая рисковать, они не будут проводить посевную. Нам нужно не допустить такой ситуации. Если мы сократим посевные площади, осенью у нас будет сложная ситуация, мы вынуждены будем говорить об увеличении импорта.

В 2014 г. – начале 2015 г. у нас был рекордный показатель по экспорту зерна. По РФ порядка 15% озимых нужно пересевать. Даже не зная, какими будут климатические условия весной и летом 2015 г., мы уже видим риск снижения валового сбора зерна. Мы не можем допускать дефицита зерна.

В этом году мы столкнулись с объективным ростом цен в связи с тем, то у нас есть серьезная импортная составляющая, но у нас нет дефицита по основным категориям сельхозпродукции, я, конечно же, не говорю о молоке.

Мы с представителями Россельхозбанка рассматривали вопрос о качественном распределении субсидий. Нам крайне важно правильно распределить дополнительные 50 млрд. руб., выделенных Правительством на развитие АПК. Нам важно поддержать аграриев в самых важных вопросах: весенних полевых работах, в продолжении проектов, которые находятся в стадии реализации при незавершенной инвестфазе. Стоимость проектов резко изменилась, поэтому банки должны дофинансировать эти проекты, иначе вначале банкротом станет инвестор, затем увеличиться просроченная задолженность у банкиров, и в конечном счете будут потеряны государственные деньги, вложенные в проекты. Мы должны думать о новых инвестпроектах, но приоритетом сейчас является проведение весенних полевых работ и дофинансирование уже существующих проектов.

Нам крайне важно обеспечить аграриев кредитами и стабильным, своевременным субсидированием процентной ставки по коротким кредитам. Мы должны быть уверены, что денег будет достаточно. Напомню, что согласно Постановлению №1460 ставка субсидирования изменилась, она помогает аграриям выплачивать высокие проценты. Если этих денег не хватит, потому что мы неправильно посчитаем, дело дойдет на банкротств предприятий. Только в случае если денег будет достаточно для выполнения обозначенных первостепенных задач, можно будет финансировать новые проекты. Те, кто сегодня планирует новые инвестпроекты, учитывают новые условия, те, кто начал реализацию проектов раньше, неожиданно попали в эти условия. Новые проекты способствуют решению задачи импортозамещения, но эта стратегическая задача, тактическая задача - сохранить и не потерять.

Я считаю, что только такие встречи, когда бизнес, банки, Минсельхоз работают сообща, могут способствовать изменению ситуации в отрасли. Иногда складывается впечатление, что Минсельхоз только под давлением Правительства и Президента пытается нас услышать. Пока мы не видим активного стремления со стороны Минсельхоза совместно с нами обсуждать и принимать решения по ключевым вопросам отрасли. Не буду говорить об отдельных департаментах и чиновниках, замечу только, что активнее всего взаимодействует с нами департамент экономики. Мы рады тому, что нас стали просить выдвигать свои предложения, это уже серьезный прогресс в нашем взаимодействии. Но совместной работы над предложенными мерами пока нет. На выходе зачастую мы видим совсем не то, что мы предлагали, потому что не было совместной проработки. Но я думаю, что сегодняшние непростые условия заставят задуматься и Минсельхоз, и представителей отрасли.

Безусловно, недостатки есть и у самих представителей отрасли. Сегодня банковская система не позволяет нам быть поверхностными и несистемными. Мы должны обеспечивать максимальную прозрачность наших финансовых отчетов. Отрасль АПК имеет очень слабые финансовые показатели, что вынуждает банки применять к нам высокие процентные ставки, дополнительные требования по залогам. Когда смотришь на проблему шире, понимаешь, что это непросто прихоть банков, это системные факторы, которые нужно исправлять.

Я уверена, что на уровне регионов, бывают ситуации, когда банки не хотят брать на себя лишние риски и отказывают сельхозпроизводителям по условной причине, в таких случаях нужно разбираться совместно с региональным ведомством, Минсельхозом, высшим руководством банка. С нашей стороны важна требовательность в отношении Минсельхоза о своевременности субсидирования по процентной ставке. Для нас крайне важно не допустить ситуацию 2013-2014 гг. Об этом говорил Наум Бабаев на Съезде СОЮЗМОЛОКО, когда спрашивал, как могут выжить молочники, если они ждут субсидий по два года. Он очень наглядно показал, что они не смогут выжить, если у них нет дополнительного источника финансирования. Без субсидирования при низкой окупаемости инвесторы не пойдут в эту отрасль.

Я понимаю, что негативная репутация, которую представители отрасли заслужили перед банками, связана не с работой нынешнего аппарата Минсельхоза, это своеобразный снежный ком проблем, который рос с каждым годом. Я согласна с Дмитрием Юрьевым, что именно нынешнему составу Минсельхоза приходится решать эту проблему. Восстановлению репутации будет способствовать только качественная, открытая, совместная работа. Например, у нас есть вопросы о том, как будет работать Комиссия Минсельхоза по отбору инвестпроектов, с какой периодичностью, сколько денег сейчас в остатке? Минсельхоз должен донести эту информацию до сельхозтоваропроизводителей и банков, тогда паника исчезнет.