С 54 до 7: консолидация субсидии

Александр Кошлаков, директор департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка:

DN: Хотелось бы узнать Ваше мнение по поводу действующей системы распределения субсидий.

А.Н.: Сейчас система государственной поддержки рабочая, и на данный момент она понятна и подкреплена необходимой нормативной базой. Но есть ряд вопросов, они связаны с раздробленностью и излишней детализацией, а по отдельным направлениям недостаточностью сумм господдержки по субъектам. Если мы будет говорить о субсидировании процентных ставок по кредитам, то год на год не приходится. Например, есть краткосрочные кредиты, есть кредиты инвестиционные. В этом году потребность в краткосрочных кредитах была гораздо выше. Это связано со встречным кредитным договором и с платежами самих заемщиков. Сегодня лимиты финансирования распределены на несколько позиций, спланировать объем необходимых средств на несколько лет вперед по каждой позиции сложно, а передвинуть поддержку под потребности получателей с одной позиции на другую в течении года возможно только через изменение в Закон о бюджете. Если бы общий объем был объединен в одну строчку лимитов, то субъект мог бы сам распределять денежные средства, исходя из нужд. В каждом регионе свои особенности сельхозпроизводства, кому-то нужно больше инвестиционных, кому то коротких кредитов, у кого-то сильнее развито животноводство, у кого-то растениеводство. Что касается поддержки отдельных отраслей, то тут все работает правильно, порядки четкие и эффективные, главное не нужно сокращать объем.

DN: Будет ли эффективным введение «единой субсидии»?

А.Н.: Насколько я понимаю, это не совсем введение единой субсидии. Минсельхоз России предлагает объединение определенного блока мероприятий и предоставление регионам права самостоятельно распределять поддержку по приоритетным направлениям. Что касается направлений, то хотя регионам и будет дано право самостоятельного распределения средств, но система показателей оценки достижения результативности будет включать весь перечень. То есть средства могут направляться на любые мероприятия, а результат нужен по всем доведенным индикаторам. Здесь видится определенная сложность и некоторая неувязка.

DN: Кто выиграет, если будет введена новая система?

А.Н.: Я думаю, что выиграет субъект. У субъекта появится больше возможностей принимать самостоятельно решения по тем или иным направлениям, будет собственный план по расстановке приоритетов в соответствии со спецификой производства. Стоит отметить, некоторый дифференцированный подход к субъектам с целью оказания господдержки. Если брать регион Черноземья, где эффективность использования земли гораздо выше и не требуется высокой компенсации затрат на возделывание культур, но при этом сегодня господдержка выше. Или Ярославская область – где земли не такие плодородные в силу почвенно климатических факторов, поэтому идут достаточно серьезные затраты на обработку и себестоимость аналогичной продукции выше. Скажем Краснодарский край, зачастую от господдержки отказывается, а мы испытывает недостаток стимулирования.