Белая интервенция: 6 лет спустя

Впервые тема «белой интервенции» прозвучала в 2008 году, но уже в 2009-ом закупки по позициям «сухое молоко» обещанные первым вице-премьером Виктором Зубковым, были признаны нецелесообразными. Позднее Минсельхоз предлагал для стабилизации цены на сырое молоко в 2010 году интервенции все же провести, расширив их ассортимент молочной продукцией длительного хранения. Назывался и объем который планировалось закупить – порядка 300 тыс. тонн молочной продукции в пересчете на молоко. В то время федеральное аграрное ведомство уже возглавляла Елена Скрынник, напоминает The DairyNews.

Как и в 2009 году, предложение о введении интервенций сухого молока было выдвинуто в кризисный период для экономики страны в целом. Правда, кризис 2008-2009 гг и продолжающийся сегодня в РФ экономисты существенно отличают друг от друга. Да и на молочном рынке ситуация в РФ второй год отличается от мировой: когда во всем мире цены падают, в РФ, согласно официальной статистике, растут. В 2008-2009 году интервенции должны были решить проблему сезонности в производстве молока, убрать с полок лишний товар и поддержать цены. Сегодня наибольшей проблемой, по мнению многих, становится падение платежеспособности населения и как следствие – снижение спроса на молочную продукцию. Большое влияние оказывает и серьезный рост фальсификата, снижающий спрос перерабатывающих предприятий на сырое молоко.

В 2009 году The DairyNews провело ряд мероприятий, посвященных ситуации на молочном рынке страны, в т.ч. теме государственных молочных интервенций. Вот какое мнение высказывали участники рынка о судьбе молочной отрасли тогда:
 «Участие государства в молочной отрасли должно быть комплексным. Это и регулирование, частично должно быть  в виде государственной поддержки, дотаций, как делают многие другие страны мира. Сделать ставку на абсолютно дикий рынок в молоке – неправильно, т.к. это социально значимый продукт. Особенно в период кризиса, когда молоко является самым доступным источником белка, крайне важно чтобы государство следило за честными конкурентными правилами игры в молочной отрасли. В моем понимании рынок – это когда есть правила игры и они выполняются, - говорил в комментарии The DairyNews председатель правления Союзмолоко Андрей Даниленко. - Сегодня я вижу искреннее желание государства разобраться в вопросе и сделать все возможное, чтобы предотвращать в будущем проблемы отрасли, в первую очередь речь идет о резких колебаниях цен. Любая страна мира, когда говорит о молочной отрасли, выстраивает долгосрочную программу развития. К примеру, Белоруссия занимается долгосрочной программой, развития молочной отрасли, производства молока и молочных продуктов, молочного животноводства. <…> Мы должны понимать, что времена сверхприбылей уходят. И речь будет идти не о марже в 20-30%, а о марже в 2-3%. Однозначно будет какое-то перераспределение активов, а т.к. молочное животноводство самое инертное направление сельского хозяйства, не все смогут быстро сориентироваться, не исключаю, что будут изменения в собственниках компаний. Вероятно, что компании, которые занимались молочным животноводством как непрофильным активом, скорее всего будут избавляться от таких активов».

В лето 2009 года прогнозировался катастрофический обвал цен на сырое молоко, напоминает The DairyNews.
«Те меры, которые сегодня государство предпринимает и должно предпринять, они в первую очередь должны потушить пожар. В первую очередь за счет изъятия с рынка сезонных излишков молока. По нашим оценкам, чтобы сегодня не началось разорение хозяйств, молоко второго сорта должно стоить на уровне 9 рублей, сегодня же цена упала до 6 рублей», - говорил член аграрного комитета Госдумы Айрат Хайруллин.

Владимир Лабинов, действующий директор депживотноводства Минсельхоза Росии, занимавший в ту пору должность исполнительного директора Молочного союза России, не поддерживал введение интервенций по сухому молоку. «Эта мера непродуктивная и в какой-то мере вредная. Потому что это сильно дестабилизирует рынок главным образом в сегментах производства сыров и масла. Ликвидация сезонности в производстве молока – вещь, решаемая технологическими инструментами, мозгами, компетенцией специалистов», - говорил эксперт.

В 2009 году участники рынка отмечали, что проблему сезонности в РФ не решить без качественного управления. «Погоду пока играют хозяйства экстенсивного типа. Те примеры хорошего менеджмента, что есть, не могут уравновесить имеющиеся на рынке проблемы», - отмечал тогда представитель компании «Юнимилк» Павел Исаев.

В большинстве своем участники рынка склонялись к труднодостижимости введения интервенций. «Они могут помочь решению проблемы сезонности производства молока. Но к осуществлению этой идеи я отношусь крайне пессимистично, и считаю, что по крайней мере ее реализация в 2009 году маловероятна», - озвучивал шесть лет назад свое мнение Владимир Чеверов, директор молочного департамента ГК «Доминант». – «Во многом потому, что это сложный процесс, который затрагивает не только сушку молока, но и смежные отрасли, такие как сыроделие, производство цельномолочной продукции. Кроме того, важный фактор – открытые границы с РБ. Беларусь является ключевым поставщиком сухого молока в РФ, пока у нас есть разница в стоимости сухого молока, разница в себестоимости производства, любые попытки введения интервенций на рынке сухого молока приведут к падению цены на сырое молоко. Мы как сыроделы, выработали предложения, которые передали на обсуждение и в Минсельхоз, и в Правительство. Мы предлагали методами таможенного регулирования создать условия для сыроделов для увеличения переработки сырого молока. Это позволит принимать больше молока на переработку и производить больше сыра. Эти предложения носят характер выравнивания конкурентных условий, а не запретительный». – отмечал г-н Чеверов.

Примечательно, что в 2009 году компания Danone не поддерживала введение интервенций. Однако сегодня, отраслевой союз в который входит «Данон Россия» продолжает продвигать данную инициативу. 

В 2009 году руководство «Вимм-Билль-Данн» поддерживало введение интервенций; в PepsiCo, в состав которой вошла компания позднее, воздержались от комментариев, однако предложили узнать мнение Союзмолоко. Пресс-служба объединения на запрос не ответила.

«Для нашего региона проблема сезонности актуальна, т.к. разница между «зимним» и «летним» молоком превышает озвученный на мероприятии уровень в 1,5 раза, - рассказывал в 2009 году Вадим Коноплев, директор Молочный комбинат «Энгельсский» (Саратовская область). -  Что касается интервенции, да, это необходимо. Но мы понимаем, что это временная мера. Техрегламентом от 2008 года четко определено, что сухое молоко запрещено к использованию в питьевом молоке. Исходя из этого мы определяем, какой объем молока мы будем закупать и куда это молоко будем пускать. Есть два пути. Во-первых, объем молока, закупаемый на ежедневную реализацию будет закупаться по максимальным ценам; и в принципе мы не видим разницы между зимней и летней ценой на этот объем. Что касается молока, закупаемого сверх необходимого объема, оно пойдет на другие формы производства».

2008-2009 гг. характеризовались снижением поголовья вследствие снижения цен на сырое молоко, отмечали участники рынка. «Сокращение поголовья – это не коренная проблема, это отражение выхода из игры неэффективных хозяйств», - резюмировал на одном из мероприятий Владимир Лабинов.

Сегодня мнение Минсельхоза по теме государственных интервенций на рынке молока не однозначно. «Заявлять о том, что будет запущен интервенционный механизм или нет, сейчас преждевременно, поскольку такой анализ еще не завершен», - сказал недавно министр сельского хозяйства Александр Ткачев, отметив, что Минсельхоз анализирует различные варианты поддержки и регулирования рынка молока, признавая, что инструментом достижения цели в данном вопросе могут быть и интервенции.

Новые комментарии участников рынка по теме молочных интервенций читайте в рубрике Горячая тема на DairyNews.