Бюджет АПК-2022: Официально прирастаем, но по чуть-чуть

Особенности бюджета

Федеральный бюджет на будущий год и плановый период 2023-2024 годов был принят еще месяц назад. Главная его особенностью в сравнении с прошлым годом – предполагаемый профицит. Как помним, 2021 год был переходным – никто не знал, куда свернет пандемия, какие далеко идущие последствия она принесет промышленности и экономике в целом, потому бюджет был нацелен на дефицит. Минфин тогда прогнозировал такую ситуацию вплоть до 2024 года. 

Новый бюджет будто бы вдохновлен нотками оптимизма. Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин вообще отметил, что у нас даже будет возможность в 2022 году направить дополнительные средства на решение «приоритетных задач» - социальную поддержку граждан, в первую очередь – семей с детьми.

Впрочем, судя по всему, долгоиграющую музыку никто не ожидает. В 2022 году профицит будет на уровне 1% от бюджета – более 1 трлн рублей. В последующие годы – уже 299,1 млрд профицита и после - 522 млрд дефицита. Да, в 2020 году ожидаемый дефицит был почти 3 трлн. Но все же…

2022 год  - основные ожидаемые показатели экономики, а также предполагаемый бюджет на 2023 и 2024 годы:

Доходы бюджета: 25,02 трлн рублей 

Расходы: 23,69 трлн рублей

Профицит (новое в этом году): 1,32 трлн рублей (1 % ВВП)

Объем ВВП: 133,3 трлн рублей (рост на 3 %)

На реализацию нацпроектов: 2,74 трлн рублей

Уровень инфляции: 4 %

Объем ФНБ на начало года: 13,89 трлн рублей (10,4 % ВВП)

2023 год

Доходы: 25,54 трлн рублей

Расходы: 25,24 трлн рублей

Профицит: 299,1 млрд рублей (0,2 % ВВП)

Объем ВВП: 141,88 трлн рублей (рост на 3 %)

На реализацию нацпроектов: 2,88 трлн рублей

Уровень инфляции: 4 %

Объем ФНБ на начало года: 16,48 трлн рублей (11,6 % ВВП)

2024 год

Доходы: 25,83 трлн рублей

Расходы: 26,35 трлн рублей

Дефицит: 522,7 млрд рублей (0,3 % ВВП)

Объем ВВП: 151,51 трлн рублей (рост на 3 %)

На реализацию нацпроектов: 2,98 трлн рублей

Уровень инфляции: 4 %

Объем ФНБ на начало года: 20,1 трлн рублей (13,3 % ВВП)

Еще один из приоритетов бюджета на будущий год – сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности регионов. На эту цель выделять более 750 млрд рублей — это на 40 млрд с лишним выше, чем годом ранее. 

«Одна из важнейших тем, о которой мы говорим не первый год, — выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Межбюджетная политика должна быть выстроена так, чтобы поддержать потенциал развития и стимулы роста регионов. Тогда у них будут достаточные ресурсы для выполнения собственных полномочий и решения социальных вопросов: строительство школ, детских садов, больниц, дорог, обновление общественного транспорта», — цитирует Вячеслава Володина портал Государственной Думы. 

Так что уже с АПК?

Федеральный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса": в 2022 году ожидаемая поддержка в размере 60,5 млрд. рублей. В 2021 году она составляла чуть более 47 млрд.

В 2023 году – 70,8 млрд. рублей.

В 2024 году – 86 млрд. рублей.

На поддержку льготных кредитов в АПК в 2022 году будет направлено 16,8 млрд. рублей.

В 2023 году – 24,5 млрд. рублей.

В 2024 году – 26,7 млрд. рублей.

В течение ближайших трех лет планируется также компенсировать прямые затраты на создание производств по глубокой переработке зерна, масличных и рыбы. Предусмотрена компенсация затрат на лизинг оборудования, которое приобретается для экспортоориентированных производств.

На стимулирование производства масличных: Государственная поддержка стимулирования увеличения производства масличных культур (Межбюджетные трансферты) в 2022 году — предусмотрено 9,4 млрд. рублей. (прошлогодний прогноз совпал с реальностью)

В 2023 году – 10,4 млрд. рублей.

В 2024 году – 11,5 млрд. рублей.

Стоит отметить, что в этом году значительно улучшилась ситуация с распределением трансфертов для регионов. Судя по всему, это «выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» планируется именно через них. В этом году ко второму чтению бюджета распределилось более 98% всех трансфертов на следующий год, в то время как раньше успевали распределить менее трети межбюджетных трансфертов. За счет этого, считают в Правительстве, регионы могут сформировать свои бюджеты быстрее, и вложенные средства смогут начать работать в регионах уже с 1 января.

Так, возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса планируется как раз через межбюджетные трансферты. Их размеры определены как 5,7 млрд в 2022 году, 7,5 в 2023 и 7,5 млрд в 2024 годах

Государственная поддержка российских организаций в целях снижения затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции:

В 2022 году – 6 млрд. рублей. (аналогично прогнозу прошлого года)

В 2023 году – 7 млрд. рублей.

В 2023 году – 8 млрд. рублей.

На возмещение части затрат на уплату процентов по инвесткредитам в 2021 году планируется направить 20,5 млрд. рублей.

В 2022 году – 17,8 млрд. рублей.

В 2023 году – 16,1 млрд. рублей.

Государственная поддержка организаций в целях компенсации части затрат, связанных с сертификацией продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках в 2022 году составит 544 млн. рублей.

В 2023 году – 656 млн. рублей.

В 2024 году – 720 млн. рублей.

Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Межбюджетные трансферты)

В 2022 году – 5,6 млрд рублей

В 2023 – 6,3 млрд рублей

В 2024 – 9,1 млрд рублей

Субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (Межбюджетные трансферты) 

В 2022 году – 20,77 млрд рублей

В 2023 году – 20,74 млрд рублей

В 2024 году – 20,74 млрд рублей

Всего в 2022 году предусматривается предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на общую сумму около 3,2 трлн рублей. 

Федеральный проект "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса"

В 2022 году – 72,49 млрд рублей

В 2023 году – 76,9 млрд рублей

В 2024 году – 77,9 млрд рублей

Крупной статьей инвестиций станет также и Федеральный проект "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"- в 2022 году на него выделят 115, 5 млрд рублей, в 2023 – 117, 75 млрд рублей, в 2024 – 120,4 млрд. На Государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий», видимо, не считают нужным активно тратить бюджетные деньги – в сравнении с прочими, финансирование там немалое, но 2023 немного просядет. В 2022 году программа получит 40,70 млрд рублей, в 2023 году – 40,40 млрд, а в 2024 – 40, 78 млрд рублей. 

В тесной связи здесь идет Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ. В 2022 году она получит 29,7 млрд рублей, в 2023 - 30,7 млрд, а в 2024 – уже 33,8 млрд. рублей.

Агротуризм – новая ветка господдержки

Согласно декабрьскому постановлению правительства, с будущего года государство откроет грант для сельхозпроизводителей в сфере «Агротуризм». Максимальный размер такого гранта – 10 млн рублей. Получить господдержку смогут представители малого аграрного бизнеса на проекты по развитию сельского туризма.

Минсельхоз возьмет на себя право отбирать проекты, сейчас он занимается правилами их приема и отбора. Всего на грантовую поддержку в 2022 году направят 300 млн, в 2023 – 500 млн, а в 2024 году – 700 млн рублей. 

По словам заместителя руководителя департамента развития сельских территорий Минсельхоза России Ренаты Бибарсовой (цитирует портал ratanews.ru), cрок окупаемости проектов не должен превышать пяти лет. К тому же, часть средств придется потратить самим предпринимателям – к примеру, чтобы получить грант до 3 млн рублей, нужно будет вложить 10% стоимости проекта, за 5 млн рублей – уже 15%, до 8 млн рублей – 20%, до 10 млн рублей – не менее четверти стоимости проекта. Об этом сообщается уже в тексте документа.

Для чего деньги? Получить такую господдержку можно будет на строительство или ремонт туристических помещений, благоустройство территорий, создание инфраструктуры для развлечений, на новое туристическое оборудование – например, на инвентарь или транспорт и пр. 

Причем на момент отбора проектов Министерством, судя по всему, правила их отбора были еще не утверждены. Это же подтвердила и г-жа Бибарсова: закон о сельском туризме появился в июле, и до 25 октября министерство принимало проекты. Впрочем, основной отбор еще будет в январе, на него отведут две недели, а после отдельно созданная рабочая группа будет эти проекты рассматривать и оценивать. Протоколы с заключением можно будет найти на сайте Минсельхоза. То есть, мы не знаем, кого отбираем. Но отбираем, так что ли?

По словам той же Ренаты Бибарсовой, большая часть уже отобранных проектов - из сферы рыбоводства, но есть и наши с вами коллеги – сыровары. Кто-то обратился с предложениями об обустройстве усадеб, хуторов, часть проектов пришла из сферы животноводства. А кто-то хочет открывать контактные зоопарки.

Ну да ладно, тут мы подошли к самому важному. В тексте документа есть важное условие: рассчитывать на гранты могут только сельскохозяйственные товаропроизводители, относящиеся к категории «малое предприятие» или «микропредприятие»; они обязаны будут осуществлять свою деятельность в течение не менее пяти лет на сельской территории или на территории сельской агломерации со дня получения гранта «Агротуризм» и достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом. Видимо, умри, но сделай, не зря мы тебе платим. 

Причем личные подсобные хозяйства здесь исключаются, им такие гранты не светят. На них не могут претендовать также туроператоры, однако, по словам Бибарсовой, это может сделать потребкооператив, в составе которого они оказывают свои услуги, и разделить с ними этот грант. А официально участвовать могут только зарегистрированные сельхозпроизводители. Противоречие налицо, особенно если учесть, что оказание туристических услуг и есть туроператорская деятельность. Это вызвало вопросы и у участников рынка, но в Минсельхозе заверили, что в будущем году проект будут активно дорабатывать, и все несостыковки будут по возможности сглаживаться. 

«Новая мера поддержки положительно скажется на занятости сельского населения, увеличит продажи сельхозпродукции и поможет развитию экономики регионов в целом», - говорится в документе. 

На данный момент проект очень сырой, там это признают. Минсельхоз уже подготовил проект постановления правительства, утверждающий требования к деятельности фермеров по оказанию услуг в сфере сельского туризма. И еще множество документов готовятся к опубликованию, судя по всему, не будет им числа – уже ведется работа с СанПинами, туроператорами, Ростуризмом… Но все это нас ждет уже в следующем году. А пока – подводим итоги прошлого года и надеемся, что в следующем году еще будет, что подводить.