Что в пакете с надписью «молоко»

В схватке сошлись два союза производителей молочной и соковой продукции, с одной стороны, и Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП) — с другой. Государственная Дума оказалась в эпицентре конфликта.

В атаку на производителя Конфедерация обществ потребителей шагнула с самого выгодного плацдарма: взяла под защиту категорию граждан, к которой невозможно остаться равнодушным. Союзам производителей молочной и соковой продукции предъявили обвинение в том, что ради сверхприбыли они намерены разрушать здоровье младенцев в возрасте от рождения до 6 месяцев. В качестве доказательств были представлены два законопроекта, которые Государственная Дума планирует рассмотреть во втором чтении до конца текущей сессии: ФЗ №284073-4 «Технический регламент на соки и соковую продукцию из фруктов и овощей» и ФЗ №284053-4 «Технический регламент на молоко и продукты его переработки». Принятые в первом чтении документы содержали фразы о том, что соковая продукция может предназначаться для питания детей от рождения, а изготовленные на основе молока сельскохозяйственных животных последующие частично адаптированные смеси — для питания детей в возрасте старше 5 месяцев. То и другое, по сведениям КонфОП, идет вразрез с международными нормами. Так, Всемирная организация здравоохранения рекомендует грудное вскармливание обязательно — в течение 6 месяцев, желательно — до двух лет. При недостатке или отсутствии грудного молока у матери допускается кормить новорожденного только адаптированной детской смесью.

Без вины виноватые
Как сообщили корреспонденту «ПГ» в аппарате Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, черновые варианты законопроектов действительно создавались в союзах производителей, допустивших несоответствие с международными нормами, возможно, из-за элементарной неграмотности. Но фразы, против которых выступила КонфОП, из текста давно исчезли. «Законопроект — документ живой, — объяснил корреспонденту «ПГ» Сергей Савельев, главный советник Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам. — В первом чтении его приняли в июле 2007 года. Потом разослали в госорганы, по регионам для обсуждения. Все технические регламенты занимают 180 страниц. Более тысячи замечаний поступило только из трех инстанций: Правительства, Экспертного управления Президента, Государственно-правового управления Президента».
Свой отзыв о законопроекте Конфедерация обществ потребителей могла бы направить в три комитета Думы: по аграрным вопросам, экономической политике и предпринимательству, охране здоровья, которым было поручено доводить документ до кондиции.
Заявление КонфОП легло на рабочий стол Бориса Грызлова. Что Председатель Государственной Думы отреагировал мгновенно, корреспонденту «ПГ» с удовольствием сообщили сами возмутители спокойствия. Парламентская поддержка и воодушевила защитников прав потребителей предпринять следующий демарш.

Главный ракурс
Накануне назначенного соисполнительными комитетами Государственной Думы специального совещания по вопросам грудного вскармливания Дмитрий Янин, председатель правления КонфОП, провел пресс-конференцию для столичных журналистов. В его выступлении проблема уже ставилась глобально. Естественные права потребителя: иметь выбор товаров, располагать о них полной информацией, при покупке не подвергаться опасности и в случае рекламации быть услышанным. А на что могут рассчитывать наши сограждане? Полки магазинов завалены продуктами питания с повышенным содержанием соли, жиров, сахара и бедные витаминами, минералами, прочими полезными элементами. Например, апельсиновый сок по составу веществ очень близок к кока-коле. В ста граммах «сникерса» заложена дневная норма сахара. Калорийность фастфудной пищи зашкаливает до упора. Между тем назойливая реклама внушает обывателю, что именно этой отравой и надо набивать желудок. В странах Евросоюза информация о содержании вредных веществ публикуется на этикетке в форме светофора. Если соль, жиры, сахар сопровождает зеленый сигнал — бери, не ошибешься. Наш потребитель, вооружившись лупой, сможет прочесть на упаковке разве что перечень ингредиентов. И то далеко не всегда соответствующий действительности. Сахар нередко проходит под маркой «углеводы».
Заключение медиков: все болезни теперь уже не от нервов — от нездорового питания. Роспотребнадзор предупреждает: 60—70 процентов жителей страны недополучают из пищи витамин С, 20—40 процентов — железо, 40—60 процентов — кальций, 70 процентов — йод, 70—80 процентов — фолиевую кислоту. Такое состояние характерно для неразвитых стран. Последствия несбалансированного питания Екатерина Трошина, научный сотрудник Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи Росмедтехнологии, приводит целым списком. Как минимум три заболевания по масштабам близки к эпидемиям. Что русские за последние годы сильно потяжелели, можно понять, всего лишь оглядевшись на улице. Точных данных об ожирении нет, так как в российской медицине нет такого диагноза. На инъекциях инсулина (данные Минздравсоцразвития) живут сейчас 350 тысяч сахарных диабетиков, в том числе 25 тысяч детей. Изменения щитовидной железы фиксируются у каждой второй обратившейся в медучреждение женщины, а также у 40 процентов несовершеннолетних. Выявляется уже и связанный с дефицитом йода кретинизм.
Для нации ситуация обостряется, однако на рынке тишь и гладь. Компании, производящие соки, например, по-прежнему облагаются льготным, десятипроцентным налогом на добавленную стоимость. И жаловаться некуда. Госинститутов, работающих в контакте с потребителем, пока что в России нет.

Соломоново решение
На пресс-конференции Дмитрий Янин сообщил, что в ближайшие дни конфедерация намерена подать иск к компаниям, входящим в систему фастфудного питания. Это положит начало масштабной войне с производителем, выпускающим вредную для здоровья продукцию. Но сенсационное заявление часть журналистов, утонув в потоке информации, похоже, пропустили мимо ушей. Многие вообще не поняли драматичности момента. И рой критических стрел полетел совсем в другом направлении. Пресса припомнила Государственной Думе уже исправленный текст законопроекта, когда-то принятого в первом чтении.
Больше всего неприятностей свалилось, конечно, на голову автора. Но за спину помощника от журналистов он тем не менее не прятался. Набравшему стационарный номер телефона корреспонденту «ПГ» ответил немного усталый, охриплый голос. «Всех журналистов почему-то волнуют детали, о которых и говорить не стоит», — посетовал в качестве преамбулы к разговору Геннадий Кулик, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, академик Российской академии естественных наук. По словам депутата, в регламентах, касающихся питания младенцев, невыясненным остался один момент. Конфедерация обществ потребителей настаивает, чтобы грудное вскармливание продолжалось до 6 месяцев. Автор законопроекта склонялся к той же точке зрения, исходя из представлений, что материнское молоко — самое качественное питание для новорожденного. Но ученые возразили: мол, это не всегда так. В заключении, поступившем в Государственную Думу из Минздравсоцразвития, рекомендован пятимесячный срок грудного вскармливания. Кстати, и прежние, советские ГОСТы, как правило, выверенные и грамотные, тоже ориентировали на 5 месяцев. Посему в Думе приняли соломоново решение: официально обратились за разъяснениями в Институт питания РАН.
«Это ж грудной ребенок, столь важный для его жизни вопрос не спором решается, — горячился на другом конце провода собеседник, — как специалисты скажут, так мы в законе и запишем. Но суть законопроекта в чем? Мы же сейчас впервые пытаемся регламентировать, что вообще подразумевается под тем или иным продуктом. Вот вы покупаете в магазине пакет, на котором написано «молоко». Но никому не известно, что вы оттуда пьете. Берете упаковку с маркировкой «сливочное масло». А это не масло, а спред. В нем только 50 процентов молочного жира, а еще 50 процентов — пальмового масла. А что собой представляют национальные продукты, те же кумыс, айран, в изобилии присутствующие и на московских прилавках? Кумыс, как выяснилось, сегодня производят из всего, что под руку попадает, козьего, коровьего молока. А должно быть кобылье. Проконтролировать технологию производства практически невозможно. И в магазины поступают продукты весьма сомнительного качества. Мы сами страдаем, еще и в ВТО хотим войти с нашей корзиной».

Читайте между строк
Было очевидно, что Государственная Дума и Международная конфедерация обществ потребителей отстаивают одни и те же позиции. А значит, раздутый прессой скандал — пустое сотрясение воздуха. Хотя поссорить обе стороны кто-то, видимо, пытался неспроста. Давайте поразмыслим. Когда Правительство из года в год твердит об интересах бизнеса, удивляться нечему. Главная функция исполнительной власти — продвигать экономику и пополнять за счет продвижения бюджет. Если парламент вторит Правительству, возникают вопросы. Но до недавних пор других игроков на политическом поприще не было, и выбирать себе партнера представительной власти потому не приходилось. Однако стоило появиться общественной организации, способной хоть к каким-то самостоятельным действиям, депутаты моментально с нею солидаризировались. Теперь прикинем, куда потекут события дальше. Угадать нетрудно. Чем четче будет структурироваться гражданское общество, тем больше будут опираться на эти структуры, а через них на избирателя — обе палаты парламента. Вот так и произойдет постепенно реальное разделение властей, без которого не может существовать демократическое государство.