Даниил Бобков: Запрет на любые виды упаковки должен подтверждаться всесторонней экспертной оценкой

«По итогам исследований Минпромторга и консультаций ППК «РЭО», перечень из 28 видов превратился в 6 наиболее приоритетных наименований, которые, по мнению экологического блока дискуссии, целесообразно запретить в самое ближайшее время.

Вот они:

Пластиковые трубочки, мешалки и одноразовые столовые приборы

Пластиковые капсулы от кофе

Сумка-сетка (для овощей и фруктов)

Контейнер для консервов многокомпонентный

Аэрозольная упаковка из композитного материала

Ватные палочки

Для молочной отрасли, как видим, более актуальны пластиковые трубочки и многокомпонентные контейнеры для консервов. Пластиковые трубочки действительно плохо поддаются переработке, однако, по экспертным оценкам, продукция с трубочками занимает порядка 3% молочного рынка, тогда как в категории детского питания этот показатель существенно выше.

При этом именно в детском питании заменить пластик сложнее всего: картонные альтернативы попросту могут размокать при контакте с жидким продуктом, создавая риски удушения для ребенка. И это не говоря даже об их более высокой стоимости, неизвестном объеме мощностей по производству и необходимости перестраивать производственный процесс.

Наконец, «многокомпонентный контейнер для консервов» - неопределенный термин, под который может, по различным оценкам, попадать или только контейнер из композитного материала (например, для паштета или кормов для животных), или в том числе упаковка типа «дой-пак» для сгущеного молока, которое тоже можно считать консервированным продуктом в многокомпонентном «контейнере».

Таким образом, без грамотного технического описания дискуссию вокруг запретов в принципе невозможно выстроить – притом, что «дой-пак» отдельно поименован в «списке-28», о котором упоминалось выше, что, к сожалению, не доказывает и не опровергает никаких предположений о замыслах регулятора.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день не существует никаких проектов нормативных правовых актов, предписывающих запрет оборота продукции в той или иной упаковке по экологическим соображениям. Возможность таких запретов сохраняется в рамках 268-ФЗ от 14.07.2022, касающегося вторичных ресурсов – закон предусматривает перечень товаров, которые попросту нельзя производить и использовать на территории РФ из-за особой опасности отходов от использования такой продукции.

Однако опубликованные разработчиками в лице Минпромторга России проекты показывают, что под запрет попадут только наиболее токсичные вещества, и упаковка пищевой продукции к ним не относится. Наконец, проработка запрета закреплена также Федеральным проектом «Экономика замкнутого цикла». Один из результатов проекта предполагает направление доклада в Правительство РФ о целесообразности запретительных мер в отношении тех или иных видов упаковки.

Вместе с тем, предложения ведомств в этом формате не имеют силы обязательных требований и не являются нормативными актами, а значит могут быть использованы исключительно как обосновывающие материалы для других проектов НПА.

Союзмолоко продолжает диалог с ведомствами и транслирует позицию о том, что любые запретительные меры должны сопровождаться оценкой социально-экономических последствий (в том числе с привлечением участников рынка), продолжительными переходными периодами, а также мерами государственной поддержки».