Государственное регулирование молочной отрасли. Март 2010

Резюме

Исследуемый период отмечен существенной интенсификацией деятельности государственного регулирования молочной отрасли в контексте соблюдения санитарно-технических норм. На федеральном уровне ключевую роль играет информация касательно планируемого объема закупочных интервенций на молочном рынке. 

В контексте международного сотрудничества внимания заслуживает информация о стратегическом сотрудничестве с Францией в части развития сельского хозяйства. 

В целом, государственное регулирование молочной отрасли осуществляется в соответствии с сезонными особенностями. Это выражается в повышенном внимании к обеспечению исполнения санитарных норм. Также, на региональном уровне устанавливаются окончательные показатели поддержки профильного бизнеса. 

Федеральный уровень

На протяжении рассматриваемого периода стало известно, что государство планирует закупить в рамках интервенций 300 тыс. т молока. Закупочные интервенции на российском молочном рынке в 2010 году планируется провести в объеме 300 тысяч тонн молока, сообщила министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник, выступая в среду на первом съезде Национального союза производителей молока. "По расчетам министерства, для эффективного регулирования ценовой ситуации на рынке необходимо провести закупочные интервенции в объеме 300 тысяч тонн молока", - сказала Скрынник, отметив, что в ближайшее время объемы закупок будут согласованы в разрезе регионов.

Также, министерством сельского хозяйства РФ был установлен новый порядок отбора инвестиционных проектов. По мнению министра сельского хозяйства Пензенской области Владимир Волкова процедура отбора стала более сложной и зависит от суммы проекта.

Он отметил, что под субсидирование процентной ставки по банковскому кредиту в 2010 году попали проекты только 4 направлений: животноводство, в том числе птицеводство, первичная переработка мяса и молока, сахарные заводы, первичная переработка и хранение зерна.

«Комиссия Минсельхоза РФ будет рассматривать инвестиционные проекты, прошедшие предварительную защиту и по которым уже приняты предварительные решения о предоставлении кредитных ресурсов», — сказал министр.

Правительство РФ распоряжением от 9 марта №299-р утвердило меры по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизацию предоставления государственных услуг в сфере сельского хозяйства. Согласно документу, Правительство поручило обеспечить отмену получения импортных карантинных разрешений на ввоз подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), заменив систему импортных карантинных разрешений системой публичного уведомления о предъявляемых к подкарантинной продукции фитосанитарных требованиях.

Также поручено обеспечить закрепление перечня подкарантинной продукции, подлежащей государственному карантинному фитосанитарному контролю при ввозе на территорию РФ, с учетом системы управления фитосанитарными рисками, а также отмену требований о сопровождении карантинным (фитосанитарным) сертификатом ввезенной подкарантинной продукции при перемещении по территории РФ.

Другим, заслуживающим внимания фактором, стало заявление о том, что все крупнейшие нефтяные компании согласились на полугодовые льготы для аграриев. Об этом заявил 20 марта вице-премьер Игорь Сечин (после двух совещаний в Белом доме по подготовке к посевной). Цены на топливо будут зафиксированы на уровне 31 декабря и уже к ним будут 10 %-ные скидки, добавил он. Главное условие - чтобы аграрии выбрали заявленные объемы и не перепродавали бы их на рынке.

Регионы

На реализацию инвестиционных проектов в сфере АПК Ленинградской обл. планируется направить свыше 20 млрд. рублей. Комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области отобраны 67 наиболее перспективных инвестиционных проектов 2010 года и направлены в Минсельхоз для дальнейшего согласования и отбора. Об этом ИА DairyNews сообщили в пресс-службе Правительства Ленинградской области.

Помимо традиционных сельскохозяйственных отраслей мясного и молочного направления, в представленный реестр включены инвестиционные проекты производства мяса индейки, перепелиная ферма, звероводческое хозяйств, ряд предприятий рыбоводства и овощеводства в закрытом грунте. Однако наибольшее количество проектов относится к строительству и реконструкции молочных комплексов.

Сумма кредитных ресурсов, которые организации Ленинградской области планируют привлечь в 2010 году на реализацию инвестиционных проектов в сельском хозяйстве превышает 20 млрд. рублей. 

В Пензенской области планируется построить первый региональный молокоперерабатывающий завод. Соглашение об этом между Минсельхозом, Правительством Пензенской области и СОЮЗМОЛОКО было подписано вчера в рамках первого съезда Союза производителей молока.

Кооперативный завод построят в Нижнеломовском районе. Уже определена площадка под его возведение. Строительство завода, общей мощностью 500 тонн, планируется в несколько этапов. Инвестиции в первый этап, для выхода на мощность в 250 тонн, оцениваются в размере 2-2,5 миллиарда рублей.

Учредителями завода являются несколько десятков местных производителей. Сейчас ведутся переговоры с крупнейшими банками о предоставлении кредитов. Согласно бизнес-плану, окупаемость завода составит 5 лет.

В 2010 году из госказны в агрокомплекс Среднего Урала придет 754 миллиона рублей. Об этом сообщил министр сельского хозяйства Свердловской области Илья Бондарев. Деньги будут направлены на субсидирование процентных ставок по краткосрочным и инвестиционным кредитам агропредприятий и заемы личных подсобных хозяйств. С помощью части средств будут возмещены взносы для хозяйств, решивших застраховать посевы. Также деньги пойдут на развитие элитного семеноводства и племенного животноводства. При этом в данный блок госфинансирования не включено, например, строительство жилья на селе.

Федеральный бюджет обеспечивает финансовую поддержку АПК региона на условии софинансирования со свердловской казной. Из регионального бюджета в 2010 году на стимулирование развития агрокомплекса будет направлено 1,65 миллиарда рублей. Из них 1,3 миллиарда пойдут на субсидии производителям молока (3 рубля за килограмм реализованной продукции). Остальное - на софинансирование федеральных программ.  

В соответствии с заявлениями региональных властей, к 2012 году производство молока в Дагестане будет доведено до 700 тысяч тонн. Согласно статистике численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех форм собственности составила 919 тыс. голов, в том числе коров - 399,3 тыс. голов. Поголовье овец и коз составляет 4919,7 тыс. голов. Численность птицы - 492,2 тыс. гол. Производство мяса в хозяйствах всех категорий достигло уровня 160,0 тыс. тонн, или 103, 4% к уровню прошлого года, молока - 561 тыс. тонн, или 106,8 %, шерсти - 13,9 тыс. тонн, или 100,7% (13,8%), яиц - 218 млн шт., или 109% к прошлому году.

Согласно принятой в прошлом году республиканской целевой программе «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан на 2009-2012 гг.», планируется довести производство молока с 525,5 тыс. тонн в 2008 году до 695,1 тыс. тонн до конца 2012 года. Кроме этого, отметил источник, в целях дальнейшего развития мясного скотоводства разрабатывается республиканская целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан на 2010-2012 годы».

Минсельхоз Челябинской области планирует запустить в Верхнеуральском районе проект по организации семейных молочных ферм. Сейчас снабженческо-сбытовой кооператив «Союз» закупает линию по производству молочной и кисломолочной продукции.

Планируется выяснить, кто из фермеров и населения желает заняться молочным производством, определить уровень их возможностей. Также будет проведен анализ каналов реализации. Исходя из спроса будут прогнозироваться реальные объемы производства в семейных фермах.

Минсельхоз будет содействовать заключению долгосрочных кредитных договоров селян с Россельхозбанком, часть процентной ставки по которым (100% ставки рефинансирования) будет субсидироваться из бюджета.

С начала 2009 года Министерством сельского хозяйства Пермского края реализуется проект «B2B-agro» («Бизнес для агробизнеса»). Целью этого принципиально нового проекта является совершенствование бизнес-процессов в АПК посредством аутсорсинга. За год 15 сельскохозяйственных организаций края получили субсидии от краевого Минсельхоза на частичную оплату договоров аутсорсинга.

Общая сумма полученных предприятиями средств составила. Среди получателей субсидий как крупнейшие хозяйства края: ООО «Рябковское» Чернушинского района, ОКХ «Выль Сюрез» Куединского района, так и совсем небольшие, например КФХ Турковской Л.Г. Судя по заключенным договорам, сегодня самые востребованные профессии на рынке агроаутсорсинга — ветеринар, бухгалтер и агроном.

В Министерстве начато формирование «Банка аутсорсеров» — специалистов в сферах растениеводства и животноводства, а также бухгалтерии, юриспруденции и экономики.

Специальная программа господдержки строительства современных животноводческих комплексов в Новосибирской области мясного и молочного направлений уже разработана и в ближайшее время будет принята. По словам губернатора области Виктора Толоконского, предоставляемая государственная поддержка будет безвозмездной.

Специальные субсидии будут предусмотрены по трем основным направлениям – проектирование, строительство комплексов, а также приобретение племенного скота. На сегодняшний день уже рассмотрены инвестиционные проекты по строительству десяти таких комплексов. Как предполагает губернатор, в 2010-2011 годах в рамках программы в регионе будет построено до двадцати животноводческих комплексов.

В Ростовской области на реализацию шести инвестиционных проектов в сфере АПК будет привлечено 3,1 млрд рублей кредитных средств, сообщает пресс-служба областной администрации со ссылкой на министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Владимира Черкезова.

В список проектов, получивших господдержку, вошли 5 проектов по строительству и реконструкции птицеводческих комплексов, представленных компаниями ООО "Урс-Дон", ООО "Оптифуд Центр", ОАО "Птицефабрика "Таганрогская", ООО "Птицефабрика Задонская", а также 1 проект по строительству свинокомплекса закрытого типа - ОАО "Агрокомплекс "Развильное".

Правительство Удмуртии утвердило субсидии на возмещение части затрат на производство молока в размере 1 рубль на 1 кг реализованного и (или) переработанного молока.

В министерстве сельского хозяйства уточнили, что в 2009 году фактические субсидии на 1 кг молока в среднем по году составили 77,6 копейки на один кг. Таким образом, в 2010 году субсидии на молоко в регионе могут вырасти на 28,9%.

Государственный контроль

Россельхознадзор выявил нарушения  в ООО «Молпром» Гатчинского района Ленинградской области. Как сообщили в пресс-службе ведомства, в ходе проверки установлено, что ежедневно ввозимое на предприятие сырое молоко поступает без ветеринарно-сопроводительных документов, гарантирующих качество и безопасность продукции. В отношении предприятия составлен протокол об административном правонарушении. 

4 марта глава Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко заявил, что его ведомство будет добиваться в суде выплаты компенсаций жителям Якутии, заболевшим дизентерией после употребления продукции местного молокозавода.

Массовые пищевые отравления в Якутии начались 4 февраля. Больные были выявлены в Якутске, селе Татта и еще четырех районах республики. По последним данными, число заболевших увеличилось до 283 человек, у 149 человек бактериологически был подтвержден диагноз «дизентерия». 17 февраля судебные приставы опечатали двери ОАО «Якутский гормолзавод» в соответствии с постановлением Якутского городского суда.

Как сообщил главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко, в Роспотребнадзор уже обратились 97 пострадавших. 27 исков передано в суд, остальные готовятся к передаче, передает портал.

Прокуратура Якутии оспорила решение суда, разрешившего Якутскому молокозаводу возобновить работу раньше положенного срока. Как сообщила представитель прокуратуры, в результате завод откроется не раньше конца марта, когда истекут положенные сорок суток.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России 1 марта признала ООО "Ивмолокопродукт" нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 14 закона "О защите конкуренции", в соответствиии с которым "не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с введением в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей".

Как сообщает пресс-служба ФАС России, на упаковке масла сладкосливочного несоленого "Крестьянское Одарка" производитель — ООО "Ивмолокопродукт" — применяет термин "масло" с указанием 72,5% жирности продукта. Кроме того, на упаковке производитель указывает: "натуральный продукт" и "сделано из натурального коровьего молока".

Удмуртской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены факты вынесения незаконных постановлений о прекращении производств по административным делам Управлением Россельхознадзора по Удмуртии. Как сообщили в проекуратуре УР, проверкой установлено, что Управлением в феврале текущего года выявлены факты хранения без ветеринарных сопроводительных документов в столовых образовательных учреждений Сюмсинского района продукции питания, в том числе, мясной продукции, сырого молока, закупаемого на предприятии, которое неблагополучно по лейкозу крупного рогатого скота. Несмотря на грубые нарушения требований ветеринарного законодательства, по указанным фактам дела об административных правонарушениях Управлением были прекращены в связи с малозначительностью. Решения не мотивированы.

Удмуртским природоохранным межрайонным прокурором по результатам проверки в Арбитражный суд УР направлено заявление с требованием о признании постановлений о прекращении дел незаконными. Требования прокурора Управлением Россельхознадзора по Удмуртской Республике удовлетворены добровольно - незаконные постановления отменены, дела направлены на новое рассмотрение.

В Клетском районе Волгоградской области выявлено массовое заболевание крупнорогатого скота бруцеллезом. Вспышка зарегистрирована в хуторе Венцы. Выявлено заболевание "бруцеллез" 51  голов КРС. С целью предотвращения вывоза молока и молочной продукции на реализацию на хуторе выставлен ветеринарный пост.

В КФХ «Семенов» Кизнерского района Удмуртской области проводятся мероприятия по оздоровлению хозяйства от лейкоза крупного рогатого скота. А именно, больных животных меняют на здоровых. Как сообщают Главное управление ветеринарии по Удмуртской Республике, в 2008 году лейкозом болели 87% поголовья скота. В 2009 году, после серологического исследования животных, 50 голов было куплено в ООО агрокомплекс «Мичуринский» Кизнерского района. Таким образом, на 1 марта количество инфицированных животных составляет уже 11%. Кроме того, в начале марта в хозяйство завезены коровы с СПК колхоза «Удмуртия» Вавожского района.

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Новосибирской области уличило территориальное управление (ТУ) Роспотребнадзора в нарушении закона о защите конкуренции. Роспотребнадзор рекомендовал управлению образования мэрии Новосибирска закупать молочную продукцию для детских садов и школ только у шести из примерно 20 работающих в регионе предприятий. Представители ведомства уже отозвали письмо, объяснив «недоразумение» переходом производителей на новый технический регламент.

В Татарстане пресекаются факты растраты бюджетных средств в сфере АПК.

Практически в каждом районе республики нашлись чиновники, которые обманным путем захотели нажиться на реализации национальных проектов. Об обеспечении сохранности в Татарстане бюджетных средств всех уровней, в том числе при реализации приоритетных национальных проектов, а также в ходе подготовки к проведению Универсиады-2013 в Казани рассказал сегодня журналистам на брифинге в МВД по РТ заместитель начальника УБЭП МВД по РТ Рустем Кадыров. За 2 месяца текущего года в данной сфере в республике выявлено 13 экономических преступлений, ущерб при этом составил 104 тысячи рублей. Примечательно, что 88 процентов выявленных преступлений приходится на проекты в сфере развития АПК.

В Нижегородской области арестован коровник. Наложение ареста на имущество СПК «Утрус» произвели судебные приставы Ковернинского районного отдела в рамках взыскании задолженности на сумму более четырехсот тысяч рублей. Данное сельскохозяйственное предприятие в настоящее время не ведет никакой производственной деятельности, однако долг ее составляет более ста семнадцати тысяч рублей в пользу Пенсионного фонда и около трехсот тысяч рублей в пользу Ковернинского лесхоза.

Международное сотрудничество

Власти России и Франции договорились о стратегическом сотрудничестве в области сельского хозяйства, предусматривающем развитие новых технологий и упрощение экспорта и импорта продуктов питания. Соответствующее соглашение было достигнуто между российскими и французскими чиновниками в рамках крупнейшей сельскохозяйственной выставке в Париже. "Мы договорились о необходимости создания и подписания в рамках глобального партнерства соглашения о долгосрочном стратегическом сотрудничестве, в котором предусмотрели все направления", - заявила глава Минсельхоза России Елена Скрынник. Министр указала, что Москва интересуется французскими наработками в сфере племенного животноводства, генетики, семеноводства и перерабатывающей промышленности. Елена Скрынник также подчеркнула, что сотрудничество России и Франции в области сельского хозяйства предполагает реализацию инвестиционных проектов, внедрение ресурсосберегающих технологий и модернизацию производств.

Москва также начала переговоры о вступлении Российской ассоциации фермерских хозяйств в Международную ассоциацию производителей сельхозпродукции. По мнению Елены Скрынник, данный шаг позволит отечественным аграриям "изучать опыт всех стран и всех континентов".

Государственное регулирование молочной отрасли. Февраль 2010

Сделано 

в департаменте аналитики и мониторингов информационного агентства «Интегрум»