Любомир Панов: Законопроект о навозе не отменяет ответственности за ущерб окружающей среде
«Навоз традиционно используется во всех странах для повышения плодородия почвы, ее восстановления, улучшения свойств. Использование навоза в таком качестве является наиболее рациональной мерой для защиты окружающей среды, поскольку вещества, образующиеся в процессе производства полезно используются.
Возможность внесения навоза и помета в почву является важным элементом экономики сельхозтоваропроизводителей, поскольку альтернативой является закупка удобрений. Более того, вопрос не в том, удобрять или не удобрять почву, а в том, делать ли это с помощью органического удобрения (навоза), которое образуется в хозяйствах или с помощью удобрений промышленного производства. Регулирование навоза и помета в рамках отдельных актов является естественным продолжением реформы в области окружающей среды. Такой подход реализован в Европейском союзе, США и многих других странах.
Ситуация, которая сложилась в Российском законодательстве и контрольно-надзорной практике на протяжении последних 5-7 лет, а именно приравнивание навоза к отходу, а сельхозтоваропроизводителей к операторам по обращению с отходами, является временной регуляторной брешью, которую сейчас необходимо закрыть. В последние годы вопрос отдельного регулирования встал особенно остро, потому что статус-кво привел к неоднократным штрафам в отношении предприятий сельского хозяйства за внесения навоза в почву в целях повышения ее плодородия. Размеры таких штрафов достигают десятков миллионов и даже миллиардов рублей.
Совету Федерации совместно с Государственной Думой удалось разработать сбалансированный законопроект, который сейчас дорабатывается в деталях ко второму чтению. Законопроект предусматривает разработку подзаконных актов, которые установят обязательные требования в области обращения с навозом и контроль за их соблюдением. Это позволит предупредить все возможные риски и одновременно обеспечить возможность полезного использования навоза. Важно отметить, что законопроект не отменяет требования закона об охране окружающей среды. В случае, если недобросовестный производитель нанесет ущерб окружающей среде при обращении с навозом, он будет нести ответственность точно так же, как и в случае причинения ущерба в результате любой другой деятельности».
Цитаты дня
