Молочники против Россельхознадзора

Некоторые из представителей предприятий молочного рынка обратились к The DairyNews за разъяснениями, и подчеркнули, что будут отстаивать свою правоту в суде.

Как поясняется в сообщении пресс-службы Россельхознадзора на официальном сайте центрального аппарата ведомства, проверки предприятий по производству готовой продукции осуществляются во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковича, а также во исполнение пункта 3 раздела I Протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 1 марта 2016г. под председательством министра сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачева с целью контроля за предприятиями осуществляющими свою деятельность в сфере производства и реализации молока и молочных продуктов, и для пресечения оборота некачественной и опасной продукции.

Рассмотрим конкретные случаи заявлений ветеринарного ведомства за последние полтора месяца. В конце апреля Россельхознадзор заявил о выявлении фальсифицированной молочной продукции в сети магазинов «Ашан». В частности назывались творог «Каждый день» с массовой долей жира 9 %, производства ООО «Балтком Юни» г. Москва; сметана «Каждый день» с массовой долей жира 15 %, производства ОАО «Молоко» Нижегородская область; творог «Вкусный день» с массовой долей жира 5 %, производства ООО «Комбинат детского питания» г. Саратов; сметана «Президент» с массовой долей жира 30 %, производства ОА «Ефремовский маслосыродельный комбинат» Тульская область; сметана «Милград» с массовой долей жира 20 %, производства ОАО «Брянский молочный завод» г. Брянск; творог «Из Вологды» с массовой долей жира 5 %, производства ОАО «Учебно-опытный молочный завод ВГМХА им. Н.В. Верещагина» г. Вологда.
 
УОМЗ им. Верещагина по итогам проверки инициировало собственное расследование по результатам которого будут приняты действия в защиту чести и достоинства предприятия.

«Обвинение в фальсификации продукции – это ключевая тема для нападок на наш молочный завод. Замечу, что порядка двух лет, а именно с момента подготовки его к продаже,  к заводу стабильно предъявляются необоснованные претензии на производимую продукцию. Такие сообщения регулярно поступают на предприятие, направляются в контролирующие органы и публикуются в прессе. Каждое обращение регистрируется и рассматривается в установленном порядке.  Ни один факт фальсификации молочной продукции «УОМЗ» не подтвердился», - высказалась ранее и.о. начальника Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области Анна Беляевская.

Один из представителей предприятий, чья продукция попала под контроль Россельхознадзора и была заявлена службой как фальсифицированная, подчеркнул, что согласно полученным им отчетам исследовавшего продукцию учреждения, использовались методы, утвержденные для анализа другого типа продукта. Предприятие также намерено отстаивать свою правоту в судебном порядке.

25 мая на портале регионального управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям была опубликована информация о нанесении авансовой даты на продукцию заводом «Рузское молоко» (Отметим, что по состоянию на 8 июня данная информация на сайте не обнаружена или удалена). В пресс-службе предприятия-переработчика молока подчеркнули, что дата изготовления на твороге сроком годности пять суток и сметане сроком годности 14 суток указывается опережающей календарной датой в связи с технологическими особенностями технологического процесса изготовления данных видов продукции и соответствует действующему законодательству в данной области. Маркировка происходит согласно п.7, окончанием технологического процесса выработки продукта считается продукт с температурой (4+/-2) 0 С, что и учитывается при выработке, фасовании и маркировке творога, пояснили представители завода. На время обследования Россельхознадзором, продукция находилась в технологической стадии охлаждения.
 
По мнению ОАО «Рузское молоко», Россельхознадзор по сути обвинил производителя в якобы нарушениях еще до окончания проверки и надлежащего ее оформления.

Тоже управление ветеринарного ведомства в конце мая сообщило, что по итогам выездной проверки Завода стерилизованного молока «Можайский» были установлены случаи фальсификации молочной продукции.
 
Результаты исследований, по словам представителей ведомства, свидетельствуют о фальсификации жировой фазы готовой молочной продукции жирами немолочного происхождения. «В виду того, что это является нарушением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», ЗАО ЗСМ «Можайский» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Кроме того будет направлено обращение в Федеральную службу по аккредитации об отзыве декларации о соответствии данной продукции», - говорилось в сообщении ведомства.

Эксперты, опрошенные The DairyNews, отметили, что согласно законодательству РФ недопустимо одновременное возложение одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

Напомним, на сегодняшний день контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов возложен на Роспотребнадзор.

«Если производитель уверен в своей правоте, он должен запросить от обвиняющей его стороны все необходимые документы, проанализировать их на правильность применения ссылок, стандартов, норм, указанных в этих протоколах и т.д. Заключение о несоответствии законодательству должно основываться именно на нормах, установленных в этом законодательстве (ТР ТС 033, ТР ТС 021, ТР ТС 022 и т.д).  Если такой нормы в законе нет, то и обвинять производителя в несоблюдении такой «неустановленной законодательно» нормы нелегитимно», - ответила на вопрос The DairyNews о действиях производителя в случае обвинений в производстве некачественной продукции Лариса Абдуллаева, руководитель группы РСПМО по стандартизации.

По словам эксперта, второй важный фактор – при испытании должны быть применены только документы (стандарты на методы испытаний), которые включены в Перечень к ТР ТС 033 или ТР ТС 021 ( в части показателей безопасности). Проведение официальных испытаний и включение результатов этих испытаний в официальные протоколы по любым другим документам (МУК, МР, ПР, и др) недопустимо. «Такие результаты не могут считаться легитимными. И в-третьих, при проведении испытаний необходимо четко соблюдать область распространения стандарта, т.е. если стандарт распространяется на сливочное масло, то испытывать по этому стандарту можно только масло, а не творог, молоко или сметану. Кроме того, при оценке результатов испытаний важно учитывать чувствительность и диапазон измерения стандартизованного метода, а также погрешность измерения, установленные в этом стандарте. И, конечно же, никто не отменял субъективного фактора. Лаборант может ошибаться, приборы тоже иногда бывают неисправны. Поэтому проведение подобных испытаний тех же образцов в другом аккредитованном центре весьма желательно, - подчеркнула Лариса Абдуллаева. - И в заключении хотелось бы добавить несколько слов о самом институте экспертов. Органы ветеринарного надзора в основном занимаются контролем молочного сырья, не всегда и не все в совершенстве владеют современными методами исследований готовой молочной продукции по всем показателям безопасности и идентификации. Очень хотелось бы более тесного сотрудничества Россельхознадзора и экспертов этой службы с отраслевыми НИИ в области применения современных стандартизованных методов контроля молочной продукции, с секретариатом ТК 470/МТК 532 в части легитимности применения стандартов, действующих законодательных норм и положений ТР ТС 033 в части требований к молоку и молочной продукции».

Оперативного комментария от Россельхознадзора на момент публикации получить не удалось, пресс-служба центрального аппарата ведомства была недоступна. Напомним, что весной стало известно о том, что Минсельхоз России может передать полномочия по контролю за пищевой продукцией животного происхождения, в настоящее время находящиеся в ведении Роспотребнадзора Россельхознадзору. Проект постановления с соответствующими изменениями был размещен на портале regulation.gov.ru.

Как стало известно позднее, Россельхознадзор провел исследование на базе ВНИИЗЖ, по результатам которого опубликовал материал о методах фальсификации молочной продукции. Национальный союз производителей молока направил письмо в Правительство и Минсельхоз с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, дискредитирующей всю молочную отрасль.