"Подоить" государство. Молочники просят увеличить поддержку их отрасли до 80 млрд. рублей
Источник: altapress.ru
Уже в следующем году у молочной отрасли России может появиться новая программа развития. Документ, разработанный отраслевым объединением "Союзмолоко", сейчас проходит всестороннее обсуждение.
Предполагается, что за шесть ближайших лет поддержка молочной отрасли увеличится в разы. Главный вопрос, который сейчас волнует общественников: пойдет ли на этот шаг государство. Пока правительство и лично президент относятся к инициативам "Союзмолоко" достаточно лояльно.
Парадоксальная ситуация складывается в последние годы в отечественной молочной отрасли. По данным Минсельхоза России, в 2013 году поддержка этого сектора возросла и составила в общей сложности почти 15 млрд. рублей. Однако желаемых результатов это не принесло: в стране снизилось как поголовье скота, так и общий объем производства молока. По прогнозам "Союзмолоко", если ситуацию коренным образом не изменить, уже к 2020 году в стране сырого молока станет еще на 3 млн. тонн меньше.
По задумкам объединения, "перезагрузить" молочную отрасль должна новая программа развития, которая включает несколько новых форм поддержки. Например, с 2017 года предлагается ввести несвязанную поддержку (на 1 стойло-место с коровой). И к 2020 году увеличить ее долю в общем объеме помощи до 34%, одновременно снизив долю непопулярной у фермеров субсидии на килограмм товарного молока. Кроме того, в проекте значится создание молочной саморегулируемой организации (СРО) и автоматизированной системы сбора данных от хозяйств. Официальная статистика, по мнению "Союзмолоко", не отражает объективной картины.
Молочники рассчитывают, что к 2020 году государственная поддержка их отрасли возрастет до 80 млрд. рублей. Для отечественного сельского хозяйства — астрономическая сумма. По этой причине многие скептики полагают, что даже если документ и будет принят, статьи расходов в нем существенно сократят. К 1 октября Минсельхоз должен представить первые предложения по реализации данной программы.
Проблемы молочного рынка России
Основные вызовы отрасли
Низкая инвестиционная привлекательность молочного животноводства в большинстве регионов.
Неэффективное распределение средств в рамках существующей программы государственной поддержки.
Низкий уровень компетенции среди всех групп сотрудников, причастных к производству молока.
Высокая волатильность цены сырого молока.
Слабая конкурентная позиция по цене и качеству молокоемких продуктов (сыр, масло, сухая сыворотка).
Отсутствие данных, необходимых для качественного понимания ситуации в отрасли.
В России сохраняется высокий уровень процентных ставок по кредитам
Средняя ставка по кредитам для сельхозпроизводства в 2010–2011 гг., %
Россия 14,25–15,25*
США 3–4
Евросоюз 3–4
Германия 1–2
* 6–7% субсидируемая доля процентной ставки.
При этом молочное животноводство — крайне инвестиционноемкий бизнес
Необходимые инвестиции на 1 рубль выручки, рублей
Молоко 3,5
Птица 1
Переработка молока 0,35
Высокие затраты не позволяют получить прибыль без субсидий.
Показатели на 2013–2014 гг., (руб./л молока)
Цена сырого молока 20
Себестоимость производства 23,6
В себестоимость входят:
Амортизация производства5,9
Проценты к уплате4,5
Затраты на кормовую базу8,0
Прочие затраты5,2
Цифра
Молочная отрасль России — это более 21 тыс. предприятий, включая более 20 тыс. производителей сырого молока;
2 млн. личных подсобных хозяйств (ЛПХ);
более 1,5 млн. человек, занятых в отрасли, или около 2% от всех занятых в России;
около 180 млрд. рублей ежегодных налоговых поступлений в государственный бюджет предприятий молочной отрасли, в том числе 45 млрд. рублей налога на прибыль и НДС, а также 135 млрд. рублей НДФЛ и страховых взносов.
Основные показатели подпрограммы "Развитие производства молока и молочной продукции"
Срок реализации: 2015–2020 гг.
Объемы господдержки, млрд. руб.
2015 - 51
2016 - 61
2017 - 73
2018 - 77
2019 - 83
2020 - 82
Планируемые результаты
Рост производства товарного молока сельхозорганизациями с 17,5 млн. тонн до 23,6 млн. тонн.
Увеличение уровня самообеспечения молоком и молочными продуктами с 66,5% до 78%.
Прирост поголовья коров в сельхозорганизациях с 52 тыс. голов в 2016 году до 65 тыс. голов в 2020 году.
Создание 108 тыс. новых рабочих мест.
Рост средней заработной платы на предприятиях молочной отрасли с 15,6 тыс. рублей до 32,5 тыс. рублей.
Сокращение срока окупаемости проекта строительства современной высокотехнологичной молочной фермы с 15 до 8–10 лет.
Бюджетная эффективность — 77 млрд. рублей за период 2015–2020 гг.
По оценке экспертов, низкая эффективность обходится молочной отрасли в 37 млрд. рублей в год.
Основные механизмы подпрограммы
Создание саморегулируемой организации участников молочной отрасли (СРО)
Срок реализации: 2015–2020 гг. Расходы: 5,1 млрд. рублей (100% отрасль).
2015 год. Определение и законодательное утверждение полномочий СРО. Это техническое регулирование, контроль качества, ценовое регулирование, сбор данных, образование, маркетинг. Определение и законодательное утверждение правил финансирования деятельности СРО за счет (обязательных) взносов с литра товарного молока от производителей и переработчиков.
2015–2016 гг. Регистрация организации в качестве СРО и начало деятельности.
Ожидаемые результаты: доля участников отрасли, вступивших в СРО, должна увеличиться с 50% в 2015 году до 95% в 2020 году.
Валерий Деккерт, председатель объединения "Алтайсоюзмолоко", директор ПЗ "Чистюньский" (Топчихинский район):
Я полагаю, что такое молочное СРО будет нежизнеспособным. Во-первых, предприятия нашей отрасли инертны. Во-вторых, взносы в размере четырех копеек с литра товарного молока кому-то могут показаться большими. Ведь есть крупные хозяйства, а есть маленькие фермы, возможности которых ограничены.
Создание автоматизированной системы сбора данных от отдельных хозяйств
Срок реализации: 2014–2020 гг. Расходы: 0,5 млрд. рублей (50% — СРО, 50% — государство).
2014 год. Определение перечня собираемых от производителей молока данных и периодичности сбора. Рекомендовано ежеквартально собирать информацию о показателях производства и реализации, поголовье, основных фондах, финансовых показателях деятельности.
2015 год. Принятие законодательных норм, обязывающих всех производителей молока, претендующих на получение господдержки, предоставлять утвержденный перечень информации.
2015–2016 гг. Разработка и запуск системы автоматизированного сбора и анализа информации силами СРО.
2017 год. Координация с системой идентификации скота.
Ожидаемые результаты: доля производителей товарного молока, установивших систему автоматизированной отправки данных с 30% в 2016 году до 95% в 2020 году.
Алексей Бабаков, генеральный директор сельхозпредприятия "Октябрьское" (Зональный район):
В настоящий момент объективной картины происходящего в молочной отрасли действительно нет. Однако я не уверен, что новая система сбора данных каким-то образом сможет это исправить. В любом случае на каком-то этапе информация будет искажаться.
Субсидирование части процентной ставки по текущим инвестиционным кредитам
Срок реализации: 2015–2020 гг. Расходы: 82 млрд. рублей (100% государство).
2015–2020 годы. Выполнение обязательств по субсидиям процентной ставки по инвестиционным кредитам, взятым до 1 января 2015 года.
Ожидаемые результаты: объем товарного молока в существующих сельхозорганизациях и КФХ увеличится с 2015 по 2020 годы на 1,9 млн. тонн.
Петр Боос, директор племзавода "Степной" (Немецкий национальный район):
Возобновление субсидирования инвестиционных кредитов я воспринимаю только положительно. Как показывает практика, реализовывать проекты в молочном животноводстве без поддержки государства сложно. Срок окупаемости слишком высок, а средства на строительство привлекаются в основном заемные.
Возмещение части инвестиционных затрат по новому строительству и модернизации (после ввода в эксплуатацию)
Срок реализации: 2016–2020 гг. Расходы: 152,3 млрд. рублей (100% государство).
2014–2015 гг. Утверждение правил компенсаций. Рекомендация: компенсация 40% затрат на строительство, инфраструктуру, технику и оборудование на третий год реализации проекта; компенсация 40% стоимости нетелей на пятый год реализации проекта. Средства направляются на кредитный счет в банке и используются для досрочного погашения тела кредита.
2015–2016 год. Отбор и подтверждение будущей поддержки для первых проектов.
2018 год. Перечисление поддержки в адрес первых проектов.
Ожидаемые результаты: прирост производства товарного молока от реализуемых с 2015 года проектов с 1,2 млн. тонн до 8,7 млн. тонн.
Владимир Никифоров, директор АКХ "Ануйское" (Петропавловский район):
Если государство будет компенсировать затраты на строительство объектов, это только положительно отразится на молочной отрасли. Сейчас затраты на проектировку и возведение ферм очень выросли. Как показывает практика, многие предприятия, реализующие крупные молочные проекты, не всегда справляются своими силами.
Несвязанная поддержка
Срок реализации: 2015–2020 гг. Расходы: 76,7 млрд. рублей (100% государство).
2015 год. Подготовка и утверждение правил предоставления несвязанной поддержки производителям молока.
2016 год. Формирование в рамках единой системы сбора данных о производителях молока, управляемой СРО, источника информации о базе расчета объемов поддержки.
2017 год. Начало предоставления несвязанной поддержки хозяйствам. Постепенный отход от поддержки на 1 кг товарного молока с замещением ее несвязанной поддержкой.
Ожидаемые результаты: прирост поголовья КРС с 2016 по 2020 годы на 613 тыс. голов.
Юрий Титов, директор сельхозпредприятия "Западное" (Ключевский район):
Молочное производство за последнее время стало очень дорогостоящим. Возросла цена на кормозаготовительную, кормораздаточную технику. Компоненты для кормов, которые приходится закупать за рубежом, тоже подорожали. Из-за нехватки оборотных средств многие предприятия оказались в затруднительном положении. Государство как-то старается выравнять ситуацию. Главное, чтобы новые формы поддержки не оказались запоздалыми.
Стимулирование потребления через государственные закупки и дотации на питание социально незащищенных слоев
Срок реализации: 2015–2020 гг. Расходы: 184,9 млрд. рублей (100% государство).
Школьное питание
2014 год. Утверждение правил бесплатного предоставления молочной продукции учащимся 1–4-х классов.
2015 год. Организация процесса снабжения школ и начало предоставления питания.
Питание военнослужащих
2015 год. Увеличение норм потребления молочных продуктов в пайке.
Питание населения, живущего ниже черты бедности
2014 год. Разработка и утверждение правил предоставления поддержки для покупки молочных продуктов.
2015 год. Создание системы распространения карт, взаимодействия с розничными магазинами. Распространение карт и запуск поддержки.
Ожидаемые результаты: дополнительное потребление молочных продуктов в молочном эквиваленте по 1,9 млн. тонн каждый год.
Валерий Абронов, директор КФХ "Наука" (Егорьевский район):
Стимулирование спроса на отечественную молочную продукцию — это мера поддержки прежде всего переработчиков. Пока на рынке не будет стабильности, сельхозпроизводитель жить хорошо не будет. Постоянные скачки цен не позволяют хозяйствам нормально развиваться.
Популярные темы
05.06.2026
В России назрела необходимость ввести на официальном уровне рекомендации по питанию. Об этом шла речь на сессии в рамках ПМЭФ-2026 «Особенности национального питания: здоровьесбережение как основа суверенитета».Участники ПМЭФ считают, что если запугать потребителя сладким и жирным, он быстро начнет худеть
Читать полностью
Цитаты дня
