Правительство ужесточило критерии эффективности ОЭЗ

Представители ОЭЗ говорят, что теперь регионам будет сложнее занижать плановые показатели работы особых зон. Первыми будут закрыты неработающие ОЭЗ, которые не успеют перейти под управление регионов до 1 сентября.

Правительство изменило критерии, по которым далее будет оцениваться эффективность особых экономических зон. В начале года Счетная палата подвергла этот институт разгромной критике за неэффективное расходование средств. В частности, создание одного рабочего места в зонах в среднем обошлось бюджетам в 10 млн руб., также госаудиторы упрекнули управленцев ОЭЗ за то, что они не успевают осваивать всю выделенную территорию. В конце мая Владимир Путин поручил Белому дому пока прекратить создание новых ОЭЗ и разработать стратегию развития таких особых территорий.

Теперь правительство опубликовало новые правила игры — разработанное Минэкономики постановление "О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон", заменяющее аналогичный документ трехлетней давности. Среди новых ключевых показателей эффективности — соотношение привлеченных инвестиций и затрат бюджета. Как поясняет директор департамента по корпоративным вопросам ОЭЗ "Алабуга" Михаил Миронов, раньше плановые показатели зон устанавливались по заявкам самих регионов и утверждались федеральным центром — и каждый из них оценивался отдельно. "Теперь добиться выполнения значения изначальным занижением плана не получится, будет необходимо привлекать инвестиции и вложения в инфраструктуру со стороны субъекта, чтобы компенсировать льготы",— отмечает господин Миронов.

Также при расчете эффективности ОЭЗ Минэкономики будет учитывать используемую полезную площадь и показатели мощности объектов инфраструктуры. Как и раньше, будет учитываться объем привлеченных инвестиций, налоговых и таможенных льгот, созданных рабочих мест (отдельного учета высокопроизводительных мест не будет). Выпало из критериев и число посетивших туристические зоны туристов и количество сотрудников с учеными степенями в технико-внедренческих зонах.

До 1 ноября 2016 года, говорится в принятом постановлении, Минэкономики должно предложить правительству досрочно прекратить работу отдельных ОЭЗ. Речь идет о зонах, у которых нет работающих резидентов либо их существование "несет угрозу жизни и здоровью граждан". Еще одно условие для ликвидации — если региональное правительство до 1 сентября так и не подписало соглашение, передающее зону под его управление. В таких соглашениях должна быть предусмотрена финансовая ответственность регионов — если их работа будет оценена как неэффективная, им предстоит вернуть средства в федеральный бюджет. Точные критерии, по которым будет оцениваться эффективность ОЭЗ, также должны быть описаны в таких соглашениях. Как отмечает собеседник в руководстве одной из промышленно-производственных ОЭЗ, раньше вопросы возврата средств регулировались в корпоративных договорах отдельных зон.