Три сценария

Идеология стратегического развития Алтайского края базируется на понимании особого статуса региона. Редкое сочетание выгодного геополитического положения, уникальных природно-климатических условий, колоссального оздоровительного и познавательно-туристического потенциала, богатых природных ресурсов, развитых, имеющих положительный имидж и давние производственные традиции сельского хозяйства и промышленности, мощного научно-инновационного комплекса, традиционно социально активного, образованного населения наделяет край одним из наиболее высоких потенциалов развития среди регионов страны. Реализация этого потенциала - основной источник экономического роста. Если удастся его реализовать, край станет конкурентоспособным регионом.     

Новая стратегия социально-экономи-ческого развития Алтайского края до 2025 года разработана компанией "РОЭЛ-Консалтинг". В основе масштабного документа лежат две стратегические задачи. Одна из них - повышение уровня и качества жизни населения до общепринятых стандартов. Вторая - формирование эффективной инновационной экономики края.

Плюсы и минусы

С давних времен Алтай называют сердцем Азии. Расположение края действительно дает ему определенные геополитические преимущества. К примеру, развитая транспортная сеть, а также благоприятный климат и мощный лечебный ресурс делают регион доступным и перспективным с точки зрения развития туризма.

Приграничное положение создает возможности для межгосударственного сотрудничества региона со странами Азиатского региона - Казахстаном, Китаем, Монголией и другими государствами. Край имеет все шансы стать форпостом России в Южной Сибири, обеспечивая торговые и культурные связи крупнейших сибирских центров, таких, как Новосибирск, Кемерово и Томск, с сопредельными государствами. В то же время Алтайский край находится на значительном удалении от западных и восточных границ России. Это сказывается прежде всего на транспортных тарифах, создает серьезные проблемы в реализации продукции, главным образом сельскохозяйственной.

Экономика Алтайского края - многоотраслевой комплекс. Главные отрасли - промышленность и сельское хозяйство. Доля аграрного сектора превышает среднероссийский показатель почти в четыре раза (19 процентов против пяти). На промышленность приходится также пятая часть валового регионального продукта (ВРП).

Последние два года регион развивается темпами, превышающими общероссийские и общесибирские показатели. Однако отставание еще не скоро будет ликвидировано. Социально-экономическая ситуация имеет как сильные, так и слабые стороны. К сильным относятся: наличие значительных запасов минерально-сырьевых ресурсов и собственной базы стройиндустрии, развитая транспортная инфраструктура, большой природный потенциал, высокий образовательный уровень населения. Важным в плане реализации научного потенциала стало наделение Бийска статусом наукограда. И, наконец, Алтайский край был, есть и останется крупным агропромышленным регионом страны, производящим продовольствия в несколько раз больше собственных потребностей.
    
Минусов не меньше, и они могут помешать реализации намеченных в стратегии задач. К слабым сторонам относятся: технологическое отставание многих промышленных предприятий, их низкая инновационная активность, кризисное состояние предприятий сельхозмашиностроения. Несмотря на хорошие результаты прошлого года и существенные финансовые вливания по нацпроекту "Развитие АПК", аграрный сектор (за исключением, пожалуй, перерабатывающей отрасли) остается пока на низком уровне развития. Высокой остается безработица. На рынке труда сохраняется диспропорция спроса и предложения: вакансий много, но они далеко не всегда соответствуют ожиданиям и специальностям дипломированных безработных. Продолжается сокращение численности населения края, базовые отрасли экономики испытывают острый дефицит квалифицированных кадров. Для развития экономики необходимы инновационно-технологическая модернизация промышленности и аграрного сектора, развитие малого предпринимательства, а также еще двух перспективных направлений - туристической и игорной ОЭЗ. Остановить миграцию населения в другие регионы, а сельского - в города могут рост доходов жителей края и возможность реализовать свой интеллектуальный и профессиональный потенциал. Уровень зарплаты за два года вырос значительно (сегодня 7,5 тысячи рублей в среднем по краю), но все равно остается одним из самых низких как в Сибирском федеральном округе, так и в России в целом. Слабая эффективность работы многих предприятий приводит к снижению налогооблагаемой базы.

Вместе с тем Алтайский край обладает большим природным, производственным и человеческим потенциалом, чтобы успешно развиваться.
    
Чем богаты

Достаточно высоко оценивается минерально-сырьевой потенциал региона. На его территории расположены месторождения каменного и бурого углей, железа, марганца, хрома, ванадия, титана, полиметаллических и никель-кобальтовых руд, бокситов, вольфрама, молибдена, бериллия, скандия, ртути, золота, серебра, плавикового шпата, барита, магнезита, асбеста, агротехнического сырья, сульфата натрия, солей магния, брома, поваренной соли, природной соды, озерного гипса. Широко распространены месторождения минерального сырья для строительного комплекса. Это цементное сырье (известняки и суглинки) и разно-образные общераспространенные полезные ископаемые - кирпично-черепичное и керамзитовое сырье, песчано-гравийные смеси, строительные пески, строительные камни, известняки для производства строительной извести. Исследование специалистами "РОЭЛ-Консалтинг" уровня конкурентоспособности предприятий по видам промышленной деятельности показало, что конкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынках являются: большая часть пищевых продуктов, биологически активные добавки и витаминная продукция, кокс, основные виды продукции химических производств.
    
Для реализации потенциала края и экономического рывка разработаны три сценария долгосрочного социально-экономического развития - инерционный, инвестиционный и инновационно-активный. Первый - тупиковый, второй, предполагающий увеличение доходов бюджета, существенное повышение инвестиционной привлекательности Алтайского края за счет реализации инфраструктурных проектов наиболее вероятен. Однако самым перспективным является сценарий инновационно-активного развития. Он предлагает ориентироваться на более динамичное развитие обрабатывающих высокотехнологичных секторов экономики и создание новой, более эффективной технологической базы, которая бы позволила в последующем осуществить технологический прорыв в ведущих видах деятельности и секторах услуг и обеспечить устойчивый рост производительности труда во всех отраслях экономики, развитие конкурентоспобных территориально-производственных кластеров и, как следствие, существенные сдвиги в достижении новых стандартов жизни населения.

Идти по такому пути трудно, он предполагает двух-трехкратное ускорение темпов развития реального сектора экономики, включенность отраслей в межрегиональные проекты, приход в край крупных компаний-инвесторов. Прежде всего необходимо привлечь инвесторов в АПК. Прецедент есть: в прошлом году сельскохозяйственным потенциалом края заинтересовалась белгородская компания "Приосколье", которая ведет строительство крупнейшего в Сибири птицеводческого комплекса. Но самым главным и, пожалуй, самым трудным является подготовка управленческих кадров высокого уровня.
    
Земельный вопрос
    
Одно из главных природных богатств края - земля. Из 16,8 миллиона гектаров, составляющих земельный фонд Алтайского края, 12,5 миллиона - земли сельскохозяйственного назначения.
    
АПК края имеет солидный потенциал. Ведущими направлениями являются производство и переработка зерна и круп, сахарной свеклы и подсолнечника. Мощности перерабатывающих предприятий позволяют наращивать объемы производства. Серьезным потенциалом обладают мясное и молочное направления в животноводстве.
    
Сегодня в сельском хозяйстве края сохраняется благоприятная ситуация, сложившаяся еще в прошлом году. В мире продолжается рост потребления зерна и продуктов его переработки, и эта тенденция, по прогнозам экспертов, сохранится не одно десятилетие. Рост объемов экспорта в этой ситуации может сдерживать только отсутствие рынков сбыта и высокие транспортные тарифы на доставку к международным портам. Хорошие перспективы просматриваются и в экспорте мясной и молочной продукции. Увеличение спроса на продовольственную продукцию естественным образом вызовет рост конкуренции среди сельхозпроизводителей и, как следствие, приведет к улучшению качества продуктов питания, к обновлению материально-технической базы агропредприятий, внедрению эффективных технологий производства.     

Начало положено. К примеру, в 2007 году АПК края закупил сельхозтехники на 3,5 миллиарда рублей (годом ранее - на 1,5 миллиарда), а уже в этом году с января по апрель - на три миллиарда и планирует к концу года приобрести еще столько же. Выросла урожайность зерновых с 11 до 14 центнеров с гектара. Конечно, этому помимо реализации программы техперевооружения агропрома способствовали благоприятнейшие погодные условия и федеральный миллиард рублей на ГСМ для посевной. Тем не менее 14 центнеров - весьма скромный показатель для "житницы Сибири". Особенно на фоне соседних регионов, где собрали по 20 центнеров и больше. В стратегии развития края до 2025 года поставлена задача из года в год получать урожайность не ниже 20 центнеров с гектара.
    
Производительность труда в АПК должна вырасти в 3-3,5 раза, иначе конкуренцию с сельхозпроизводителями из других регионов не выдержать.
    
Согласно утвержденной стратегии развития региона заработная плата за 17 лет вырастет с нынешних 7,5 до 35 тысяч в ценах 2006 года. Не менее половины трудоспособного населения будет составлять средний класс, а граждан с доходами ниже прожиточного минимума останется не более трех-четырех процентов.

Уровень расходов на здравоохранение и социальную защиту населения существенно (до 60-65 процентов) приблизится к уровню развитых стран. Не менее 50-55 процентов экономически активного взрослого населения будут иметь высшее образование.
    
В результате край сможет реализовать потенциал развития промышленности, сельского хозяйства, инновационной экономики, преодолев барьеры инфра-структурных ограничений.