В ТР ТС 021/2011 внесут понятия «типовой образец» и «однородная продукция»

Обоснование введения терминов «однородная (однотипная) пищевая продукция», «типовой образец» в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880.

В связи с опубликованием на Правовом портале ЕЭК проекта решения Совета ЕЭК «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) в части установления форм, схем и процедур оценки соответствия на основе типовых схем оценки соответствия, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44» ОАО «Савушкин- продукт» представляет комментарии по проекту изменений.

ОАО «Савушкин продукт», являясь крупным производителем молочной продукции широкого ассортимента, в своей деятельности руководствуется техническими регламентами Таможенного союза: «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств." (ТР ТС 029/2012), "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011).

При применении вышеуказанных технических .регламентов в части подтверждения соответствия собственной продукции, а также приобретаемой по импорту приходится сталкиваться с неоднозначным трактованием одних и тех же понятий.

В связи с вышесказанным и с целью однозначного-понимания порядка испытаний продукции при декларировании пищевой продукции и исключения споров- между предприятиями и контролирующими органами считают необходимым статью 4 ТР ТС 021/2011 дополнить следующими терминами: однородная (однотипная) пищевая.продукция - продукция, в том числе продукция с разными придуманными (фантазийными) названиями, изготавливаемая одним и тем же изготовителем на одной производственной площадке по одному техническому нормативному правовому акту, характеризующаяся общностью области целевого назначения (применения). типовой образец - образец, выбранный из ассортимента однотипной продукции, состоящий из наибольшего количества ингредиентов или прошедший специальный способ обработки (копчение, маринование и др).

Статью 30 «Декларирование соответствия» дополнить информацией следующего содержания «Декларация о соответствии может быть принята в отношении пищевой продукции или группы однородной (однотипной) пищевой продукции, на которую согласно ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и (Или) техническим регламентам Союза на отдельные виды пищевой продукции установлен единый перечень показателей безопасности».

В действующих ТИПА (ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013) в описании схем декларирования одной из процедур является «проведение испытаний образцов продукции», но нет четкого пояснения о количестве образцов (весь ассортимент или один/ несколько образцов), которые необходимо испытать с целью подтверждения соответствия. Так как нет четкого понимания: испытание одного или нескольких образцов, или всего ассортимента, планируемого к указанию в декларации о соответствии, необходимо проводить по полному перечню показателей безопасности, заявленных в технических регламентах Евразийского экономического союза (ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013), то это приводит к спорным ситуациям при проведении контроля между представителями проверяющих органов и предприятий-изготовителей (заявителей).

 В соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 ГОСТ Р 56016-2020 «Оценка соответствия. Порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» декларация о соответствии может быть, принята в отношении пищевой продукции или группы однородной пищевой продукции, на которую согласно ТР ТС 021/2011 и (или) техническим регламентам Союза на отдельные виды пищевой продукции установлены единые требования.

Подпунктом 4.6 пункта 4 вышеуказанного ГОСТ Р 56016-2020 предусматривается возможность распространения результатов испытаний типовых образцов на всю заявленную к декларированию соответствия продукцию. Ранее, до введения в действие технических регламентов ТС/ЕАЭС, существовала практика подтверждения соответствия серийно выпускаемой продукции на основании результатов испытаний типового образца продукции. В настоящее время согласно требованиям ТР ТС 021 существует обязательство предприятиям-изготовителям разрабатывать, внедрять и поддерживать процедуры, основанные на принципах НАССР при- осуществлении процессов производства пищевой продукции, направленные на обеспечение её безопасности.

Также, организация производственного контроля на предприятиях-изготовителях путем периодических испытаний каждого наименования продукции с установленной периодичностью в тандеме с принципами НАССР в полной мере гарантируют безопасность производимой пищевой продукции. Сохранение проекта изменений в существующем виде может оказать негативное влияние на деятельность производителей, в том числе существенно увеличит их финансовые издержки.