Весна надежды и тревог

– Каждая весна не похожа одна на другую. И нынешняя – тоже имеет свои особенности. Не буду говорить о погодных условиях, которые существенно отличаются на юге России от регионов Урала и Сибири. Наши хлеборобы привыкли к капризам весны и они их не пугают.
Мне бы хотелось поговорить о другом. Чем же все-таки нынешняя весна отличается от предыдущих? Начну с того, что это первый год реализации Государственной программы развития села и агропродовольственного рынка. И жители села совершенно справедливо связывают с ней свои надежды и ожидания, что их жизнь, наконец-то решительно изменится в лучшую сторону. И подвижки к этому действительно имеются. Итоги действия национального проекта “Развитие АПК” говорят сами за себя. По сравнению с 2005 годом Россия смогла увеличить производство мяса более чем на 450 тысяч тонн, что очень серьезно изменило ситуацию на мясном рынке, появилась возможность его стабилизировать, снизить нашу зависимость от импорта мяса. Положительная динамика наметилась и в такой сложной отрасли, как молочное скотоводство. Правда, темпы роста здесь значительно ниже, чем в мясном секторе. Производство молока увеличилось почти на 2 миллиона тонн, но это менее 4 процентов.> Крестьяне поверили в свои возможности, изменилась психология сельского труженика. Сегодня мы имеем множество регионов, где урожайность зерновых превышает 35–40 и более центнеров с гектара. В этом отношении поучителен опыт Татарстана и Башкортостана, Краснодарского и Ставропольского краев. Продуктивность молочного стада в 4 тысячи и более килограммов молока от коровы в год теперь не является исключением, а становится во многих регионах массовым явлением. Стабильно повышается и рентабельность сельхозпроизводства. Если в 2005 году ее уровень составил 8 процентов, а число убыточных хозяйств – 45 процентов, то за прошлый год, по оценкам экспертов, уровень рентабельности будет более 10 процентов, а число нерентабельных хозяйств должно сократиться до 30 процентов. И эти положительные тенденции позволяют уверенно стартовать аграриям страны в текущем году.
– Геннадий Васильевич, а какие задачи, на ваш взгляд, необходимо в предстоящий год решить в первую очередь?
– В центре внимания, на мой взгляд, должны быть две проблемы: увеличение производства зерна и стабилизация продовольственного рынка. Как известно, на мировом рынке произошел серьезный всплеск цен на зерно. Не хочу вдаваться в причины их роста, скажу одно – в мире наблюдается недостаток этого товара. Сегодня мировые цены на пшеницу 3 класса зашкаливают за 10 и более тысяч рублей. Понятно, что все это не может не оказывать давление на наш внутренний рынок. Откровенно говоря, в нашей потребности в зерне мы балансируем пока на грани и пытаемся решить эту проблему за счет сокращения его экспорта.
Считаю, такое положение вещей необоснованным. Удар опять наносится по крестьянину. О чем речь? Основную потребность России в зерне обеспечивают примерно 16 регионов. И, естественно, его производители стремятся более эффективно реализовать свою продукцию. Понятно их желание продать излишки зерна по более высоким ценам и за рубеж. Запрет, ограничение на его экспорт ни к чему хорошему привести не сможет. Мы не только лишаем хлеборобов возможности с умом распоряжаться своей продукцией, но и подрываем их стремление наращивать производство, чтобы закрыть потребности страны в зерне. Расчеты экспертов говорят о том, что мы зерна выращиваем еще недостаточно. Назову только две цифры. В среднем за 1986–1990 годы, начало так называемых либеральных реформ, на душу населения, а его было тогда больше, чем сейчас, производилось 710 килограммов зерна. За период 2001–2005 годы – 560 килограммов. А чтобы решить все проблемы – необходимо производить на душу населения 800–1000 килограммов зерна. В 2006 году мы собрали 78,5 миллиона тонн зерна, на экспорт было отправлено 11,2 миллиона тонн. Но если взять не календарный, а сельскохозяйственный год (с июля 2006 по июль 2007 года), то мы по расходу зерна получили отрицательный баланс, и 2 миллиона тонн зерна вынуждены были взять из переходящих остатков 2005 года.
Наращивания производства зерна требует и принятая программа развития животноводства в России. Потребности животноводов в фуражном зерне в ближайшие годы увеличатся как минимум на 5–7 миллионов тонн. Поэтому центральной задачей текущего года для аграриев России является увеличение производства зерновых культур как минимум на 3–5 миллионов тонн.
И возможности для этого имеются. Мы достаточно производим минеральных удобрений. Ситуация, складывающаяся с ними на внутреннем рынке страны, требует лишь экономического решения, и этот вопрос находится в руках правительства. Надеюсь, что принимаемые в этом отношении меры позволят увеличить в текущем году применение минеральных удобрений, и селяне найдут возможность значительно расширить зерновой клин за счет неиспользованных земель, коих в целом по России более 20 миллионов гектаров.
Хотел бы только подчеркнуть, что решать эту проблему должны не только производящие товарное зерно регионы, но и сельхозпредприятия, расположенные в Нечерноземной зоне, других субъектах Федерации. Почему-то становится нынче модным, когда хозяйства, где есть небольшие животноводческие фермы, не стремятся выращивать корма на своих землях, а предпочитают покупать фураж для своих нужд в других регионах. Такой подход, на мой взгляд, необоснован. Цены на зерно не понизятся, поскольку дорожает нефть, другие ресурсы, и эти хозяйства должны сегодня пересмотреть свою политику в этом отношении.
– Геннадий Васильевич, россиян очень беспокоит рост цен на продовольствие. Принятые правительством меры по их сдерживанию позволили на какое-то время замедлить темпы удорожания многих продуктов питания. Однако население с ужасом ждет мая месяца, когда ограничительные рамки перестанут действовать и основные продукты – молоко, мясо, овощи – вновь могут значительно подорожать?> Не скрою, что и Государственная Дума тоже обеспокоена ростом цен на продовольствие. Хочу привести данные Росстата индексов цен на отдельные группы и виды продовольственных товаров в 2007 году. (См. Таблицу 1)
На мой взгляд, следует внимательно разобраться в истоках и причинах роста цен на эти товары. Многие, к сожалению, склонны винить в этом крестьян, которые, считают они, пользуясь своим монопольным положением, якобы в ожидании хорошей цены, придерживают реализацию своей продукции или просто завышают ее стоимость.
Россиянам следует знать, что крестьянской вины здесь нет. Они давно уже поняли, что им в этом вопросе невозможно соревноваться с производителями промышленных товаров, переработчиками сельхозсырья, сетевой торговлей, которые со своей стороны осуществляют диктат цен на их продукцию. Ведь то же мясо, овощи крестьяне, чтобы иметь выручку и покрыть затраты, должны реализовывать ежедневно, а некоторые виды продукции и ежечасно. Они проигрывали и будут проигрывать всегда, поскольку отрасли, которые их обслуживают, более монополизированы. Таким монополистам легче отрегулировать ценовые вопросы, не исключается и сговор между компаниями, которые всегда могут договориться об уровне цен на свою продукцию для села.
Вот данные соотношения потребительских цен для населения и цен реализации сельхозпроизводителей за 2005 год. (См. Таблицу 2).
Из таблицы видно, что доля крестьян в розничных ценах на их продукцию составляет менее 40 и не превышает 70 процентов от той выручки, которую получают торговля, переработчики и посредники на пути продукции от поля до прилавка. Не здесь ли “зарыта собака”? На мой взгляд, экономическим, финансовым и контрольным службам страны, от которых так или иначе зависит формирование рынка, следует очень обстоятельно разобраться в этом вопросе. Нет и закона о торговле, который бы определял уровень торговых наценок на социально значимые товары. И то, что рассмотрение этих проблем затягивается, – момент очень тревожный.
И еще. Мы крайне недостаточно производим молока на душу населения – всего 215 килограммов. А необходимо 350–380 килограммов. К тому же многие регионы, особенно Дальнего Востока, резко сократили его производство, не покрывают потребности в нем даже детей. К примеру, Сахалинская область. Когда-то она была образцом молочного скотоводства. А что сегодня? Вместо 145 тысяч тонн здесь всего получают 32 тысячи тонн молока. На каждого сахалинца приходится всего чуть более 58 килограммов. Приморский край имел объемы производства 375 тысяч тонн, сегодня меньше 120 тысяч тонн. Понятно, не решив этой проблемы, ни о каком стабильном молочном рынке не может идти речи. В результате этот регион вынужден прибегать к импорту и полностью зависеть от мировых цен на молоко. На мой взгляд, сегодня назрела необходимость принятия дополнительной программы по развитию молочного скотоводства.> – Геннадий Васильевич, вы говорите о наращивании производства зерна. Самый короткий, самый проверенный путь в этом отношении – повышение плодородия почвы. А что мы видим? Буквально в канун посевной необоснованный рост цен на минеральные удобрения?
– Это та ложка дегтя, которая попала в бочку меда. За семь месяцев 2007 года сложные минеральные удобрения подорожали с 8285 до 12800 рублей за одну тонну, цена на аммиачную селитру – самый востребованный вид удобрений – возросла с 5000 до 9400 рублей. Прогноз ожидаемого роста цен на минеральные удобрения к апрелю 2008 года по сравнению с декабрем 2007 года составляет более чем 50 процентов. Но этим, как мы видим, дело не ограничивается.
При заложенном в бюджете текущего года уровне инфляции в 7 процентов транспортники уже проиндексировали уровень тарифов на перевозки зерна и других продуктов на 14,8 процента, на дополнительные услуги при подаче вагонов – на 12 процентов. К сказанному следует добавить, что с 1 января повысились почти на 20 процентов цены на электроэнергию, газ и уголь. Что же в таком случае остается делать крестьянам? Или предлагать свою продукцию по более высоким ценам или сворачивать бизнес. Рынок других подходов не знает. И аграриев не может не тревожить та ситуация, которая на нем складывается.
Вновь идет речь о том, что Правительство РФ не принимает действенных мер для поддержания паритета цен для села. Хочу напомнить исполнительной власти, что в числе главных задач аграрной политики, определенной законом о развитии сельского хозяйства, является наблюдение правительством за индексом цен на сельхозпродукцию и сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемыми сельхозпроизводителями, и поддержание паритета индекса таких цен (тарифов). Однако это положение закона до сих пор не выполняется.
Необходима реальная оценка происходящих на рынке экономических явлений. Правительству следует определить перечень продуктов, промышленных товаров и услуг, по которым постоянно и систематически должен проводиться мониторинг индекса цен. В этот список аграрии предлагают включить: продовольственную пшеницу 3-го класса, фуражную пшеницу, рожь, молоко цельное, мясо говядины, свинины и птицы, яйцо, картофель, белокочанную капусту, морковь, свеклу, лук, масло растительное и белый сахар.> Что же касается промышленных товаров и услуг, которые получает сельское хозяйство, не секрет, что больше всего издержек – свыше 60–65 процентов приходится на оплату селянами дизельного и другого топлива, минудобрений, энергоресурсов, транспортных перевозок, покупку сельхозтехники и прежде всего зерно- и кормоуборочных комбайнов, колесных тракторов, запчастей. К этому списку сегодня можно добавить стоимость стройматериалов, и прежде всего цемента. Если мы не будем иметь объективной оценки, как ведут себя индексы цен на сельскохозяйственную продукцию, промышленные товары и услуги для села, исполнительной власти трудно будет принимать решения по сохранению паритета цен.
Но на этом “сюрпризы”, которые ожидают селян в этом году, не заканчиваются. Повысилась стоимость кредитных ресурсов. Как известно, компенсация кредитной ставки, а это является основным видом господдержки сельхозпроизводителей, составляет 2/3 учетной ставки Центробанка. Сегодня она ниже уровня инфляции. И реальная стоимость кредитов в 1,5–2 раза выше учетной ставки ЦБ. И даже по льготным кредитам крестьяне вынуждены платить кредитную ставку на 3–4 пункта выше той, что была в прошлом году. Коль на финансовом рынке резко подорожали кредитные ресурсы, необходимо менять этот механизм.
В этом вопросе есть и другая “сторона медали”. Из многих регионов идут тревожные сигналы о том, что в банках, и прежде всего в Россельхозбанке, не хватает кредитных ресурсов. И это в период посевной, когда “час год кормит”. Для того, чтобы крестьянину приобрести тот минимум горючего, удобрений, средств защиты растений под будущий урожай, оплатить перевозки, сегодня в связи с ростом цен на топливо и удобрения ему надо заплатить на 15–20 процентов дороже. А кредиты село не может получить даже на уровне прошлого года. Мы невольно заставляем селян идти на технологические нарушения, что недопустимо и пагубно. В срочном порядке, чтобы сельхозпроизводители могли закрыть свои потребности в оборотных средствах, получить короткие кредиты, необходимо пополнить уставной капитал Россельхозбанка на 15 миллиардов рублей. В таком случае мы сможем решить многие проблемы, в том числе завершить строительство животноводческих комплексов, начатых в рамках национального проекта, и тех объектов, которые включены в план госпрограммы на 2008 год. Без решения этой проблемы выполнение программы может оказаться под угрозой, чего, по моему глубокому убеждению, допустить нельзя. Все это серьезно беспокоит селян. Они ждут оперативного решения этих насущных вопросов. Счет идет на дни, а может быть, даже уже и на часы.