К вопросу о дотациях на молоко

В связи с рассмотрением нового предложения МСХ о критериях по данному виду дотации, ко мне стали поступать запросы по экономическому обоснованию моего заявления. Попробую вкратце и простым языком объяснить природу возникновения феномена под названием «справедливая цена на сырое молоко» в коротком, но счастливом для фермеров промежутке времени.

Расчет по выпавшим доходам производителей сырого молока в упрощенном виде выглядит так:

Товарного молока в РФ - 16 млн. тонн. Снижение надбавки за высший сорт привело к понижению конечной цены на молоко (с учетом показателей жира и белка, НДС у части поставщиков) в среднем на 1,5 рубля. Итог: в сторону переработчиков ушло порядка 24 млрд. руб. (Другой вопрос, не произошло ли дальнейшего перераспределения изъятых у фермеров денег дальше в пользу розницы, но это не предмет рассмотрения данной статьи). С учетом того, что к тому моменту высший сорт показывали чуть ли не 90% активных поставщиков, можно смело говорить о десятках миллиардах рублей. Кроме того, производители высшего сорта молока потеряли в разнице субсидий (год к году) еще порядка 1,5 рублей. Поэтому, если в 2014 году средняя российская фактическая цена на молоко высшего сорта была на уровне 27 рублей (с НДС и субсидией), то после отмены критериев сортности в 2015 она стартовала с 24 рублей. Затем произошло очередное снижение закупочных цен со стороны переработчиков уже в связи с якобы перепроизводством молока и падением спроса до средних 22 рублей.

Но это уже другая история.

Теперь о причинах снижения надбавки:

Субсидия на молоко играет роль, оказывающую влияние на формирование конечной выручки фермера только тогда, когда она носит избирательный характер. Причем ее роль в предыдущей редакции была сфокусирована именно на сортности молока. Мое мнение: на этом она и должна фокусироваться в дальнейшем. Новые предложения МСХ эту роль нивелируют, что сыграет на руку далеко не честным производителям-фермерам, а также снова послужат дискредитации самой идеи выборочного субсидирования сырого молока. Об этом я также заявил на выставке и предупредил, что буду всячески противодействовать идее включения любых иных (кроме сортности) критериев в условия получения дотации.

Итак, введение критерия сортности заставило фермеров, производящих не высший сорт, договариваться с заводами о признании их молока хорошим. Но крупнейшие закупщики сырого молока, представленные западными компаниями, не договариваются. Соответственно, началось массовое бегство фермеров от крупных к мелким переработчикам за премией в виде госдотаций. Соответственно, крупные, чтобы удержать фермеров, начали добавлять за отсутствующую сортность из собственного кармана. Но это привело к росту общей базовой цены, потому что производители высшего сорта никуда не бежали, они просто требовали условий, аналогичных плохому молоку. Начала работать формула: крупные привлекают фермеров высокой базовой ценой, мелкие - гарантией высшего сорта, что приравнивает низкую базу в конечном итоге к цене крупных. Но мелким заводам хорошее молоко тоже сдавали, поэтому эти добросовестные поставщики требовали уравнять базу их хорошего молока с ценой крупных заводов. Мелкие повышали базу, это приводило к лучшим условиям для недобросовестных фермеров по сравнению с предложением крупных, они бежали на мелкие заводы, и все начиналось с начала.

В результате этой карусели цена на сырое молоко в РФ впервые за всю историю приблизилась к справедливой цене (среднее по Евросоюзу плюс 10%). Этот процесс совпал с небольшим дефицитом молока в мире, с ростом его цены до рекордных 40 евроцентов, что привело к изъятию практически всей прибыли от переработчиков, ограниченных с другой стороны ценой на полке и требованиями главных выгодоприобретателей от всего процесса - розничных сетей.

Бороться с Правительством, которое сдерживает цены, давая неограниченную власть торговым сетям, бесполезно. Поэтому переработчики (и в числе первых - крупные, несущие самые большие потери от высокой цены на сырое молоко, т.к. они сосредоточены в нише цельномолочки, незаменяемой суррогатами) решили отыграться на фермерах. Было пролоббировано решение об отмене критериев, цена в мире на молоко упала, начался кризис, сокративший спрос примерно на 10%. И там, где переработка потеряла 10% прибыли и отыгралась за счет роста цен на этот же показатель, дополнительную маржу заводам принесло давление на цену сырого молока. Сегодняшняя цена в 22 рубля - это  примерно 28 евроцентов. В среднем по Европе сегодня 32. Т.е. в условиях отсутствия идей в рынке, способных вернуть цену на справедливый уровень, в 2016 году у фермеров заберут 7 центов с килограмма. Т.е. 88 млрд руб.

Идеей может стать возврат критерия "сортность" - и только сортность, без всяческих иных условий, которые ввергнут рынок в мошеннические схемы и озлобленность против новых выдумок МСХ. Нужно понять, что сортность оживляет весь рынок, выравнивая цены на сырое молоко с Европой не благодаря воздействию на фактическую структуру сдаваемого в переработку молока, а благодаря появлению механизма воздействия на крупнейших покупателей, свободно продавливающих снижение цены в рамках отсутствия данного механизма. Отказ от критерия «сортность» делает данный вид субсидий бессмысленным: цена формируется рынком с прицелом на государственные деньги. Т.е. если это 22 рубля, то заводы фермеру дадут 20 с учетом того, что государство в любом случае за любое молоко добавит еще 2.

Стимулирование же иными критериями "эффективности производства" - это иллюзия, в данной области механизм дотаций на молоко не работает, да и не создан он для этого. Увеличение производительности и поголовья, выхода телят, качества и той же сортности достигается субсидированием капитальных инвестиций в улучшение технологии и техники, образование и т.д. Но никак не субсидией на молоко. Вместо того, чтобы внимательней отнестись к совершенствованию механизма распределения т.н. капексов, который на сегодняшний день выглядит как нагромождение парадоксов и несправедливостей, МСХ очередной раз успешно вызывает огонь на себя, вводя бессмысленные и неработающие критерии для получения молочных субсидий. Жаль, если благодаря идеям МСХ, переработчики смогут окончательно задушить этот вид субсидий и обезопасить себя от роста цен на сырое молоко на долгие годы. Зачем начинать войну со всемогущей розницей за деньги потребителя, если можно продолжать «доить» фермеров. Пока их хоть сколько-то осталось.

Андрей Трифанов.