Платить нельзя редактировать?
директор АНО ДПО "Институт молока"
2. Анализируются только 2 документа: приказ и постановление.
3. В соответствии с п.4 Правил (постановление) предполагается, что срок строительно-технологической фазы инвестиционного проекта не должен превышать 2-х лет.
4. Не найдено четкое определение терминов:
- «прямые понесенные затраты»,
- «предельная стоимость объекта»
и порядок их расчета, как и
- «предельное значение единицы стоимости мощности объекта»,
как и по отдельности:
- «единица стоимости» и
- «мощность объекта».
В зависимости от четкости будущих определений данных значений, логической законченности перечня затрат, включенных и не включенных в данные показатели, обоснованности денежного значения показателей, заложенной возможности контролировать истинность и обоснованность представленных для будущего контроля значений зависит очень многое. На данный момент в отсутствие определений существует возможность различных толкований и, как следствие, значительных злоупотреблений.
5. Если ориентироваться на приказ МСХ №317 от 23.07.2015г. и 450 тыс. руб. на 1 скотоместо (фуражная корова), включающие в себя строительство и оборудование, то я готов повторить свою точку зрения:
- данная расчетная величина появилась как сумма ВСЕХ инвестиций в скотоместо, включая стоимость строительства, нетели, оборудования, техники, стоимости денег, оборотного капитала и т.д. Строительство+оборудование занимают в этом числе не более 50%. Таким образом, предлагается компенсировать 20% от реальных 50% затрат на скотоместо, причем стоимость строительство+оборудование даже в новых ценах не дотягивает до 450 без раздувания строительной сметы. Т.е. создается стимул, втягивающий инвестора в авантюру по раздуванию строительной сметы. Логично предположить, что строительство+оборудование внезапно станут стоить именно 450, общая стоимость скотоместа увеличится до 800, но это уже не важно, т.к. государственные деньги будут получены именно с максимально возможной суммы.
6. Мое видение проблемы ограничения статей расходов, подлежащих компенсации, я излагал в другой статье, посвященной быстрому увеличению производства сырого молока, и оно основано на категорическом отказе от субсидирования строительных расходов так как:
1) Не избежать неконтролируемости и «творческого подхода» к составлению смет, логичность обоснования которых черпается из миллиона убедительных факторов.
2) Строительство – единственное направление, кредитуемое на 15 лет банками с субсидируемой процентной ставкой. Т.е. это направление уже обеспечено государственной поддержкой в достаточной мере, в отличие от «коротких» денег на оборудование, технику и племенной материал.
Поэтому конвертация 20+5% от строительство+оборудование в 40+10% от оборудование+техника+скот принесет отрасли много больше пользы, не более капиталоемка, но значительно менее «теневая», чем задуманная форма поддержки. Это доказано расчетами.
Если же следовать логике уже принятого постановления, то дабы избежать искусственного раздувания строительных смет для животноводческого комплекса следует либо снизить прямые понесенные затраты с 450 до 250, либо включить в 450 и технику, и скот.
7. При написании замечаний, я в основном касался 5 упомянутых приказом направлений (кормление, содержание, навозоудаление, доение, хранение молока) в области модернизации ферм. Следует учитывать, что при разработке/редактировании методики включения/невключения тех или иных статей расходов при рассмотрении прямых затрат при новом строительстве, все мои замечания актуальны и для новой фермы.
8. Приказ не затрагивает тему модернизации цеха выращивания молодняка – одну из самых сложных в плане капиталоемкости статей расходов фермы. Это считаю ошибкой и предлагаю включить 6-м пунктом в перечень направлений.
9. Приказ не затрагивает тему модернизации очистных сооружений – требования контролирующих служб, тем не менее, с каждым годом справедливо ужесточаются, данная сфера капиталовложений не должна ложится на плечи хозяев старых ферм в 100% объеме. Предлагаю включить 7-м пунктом в перечень направлений.
10. Приказ не затрагивает тему модернизации инфраструктуры старой фермы (дороги, ливневки, водопроводы, административные и технические помещения, заборы и т.д.). Тем не менее, данные затраты автоматически включены в субсидирование при новом строительстве, и справедливо включены. Предлагаю включить 8-м пунктом в перечень направлений.
|
Номер рассматриваемого пункта приказа |
Фактический текст |
Замечания |
Предложения |
|
4.5.1 |
Весь текст |
Следует обратить внимание, что при создании новых ферм компенсации подлежат все расходы по строительству и оборудованию по всем направлениям деятельности комплекса. Это опасно в силу возможности включения в расходы работ, напрямую не относящихся к функционированию комплекса. При модернизации же предусмотрен точно не полный (см. предложения выше) перечень субсидируемых направлений, причем ограниченный либо нечеткими, либо устаревшими определениями (см. замечания ниже). Какое-либо логическое обоснование данной выборочности и ограниченности субсидирования модернизации придумать сложно. |
«Уравнять в правах» модернизацию и новое строительство, предусмотрев для обоих вариантов инвестирования четкий, полный, однозначный и исчерпывающий перечень направлений субсидирования (предлагается 8) с включением по каждому направлению четких определений по видам субсидируемых строительных работ, оборудования и техники. |
|
4.5.2 Приложения № 2 к приказу |
Договор на приобретение коров |
При модернизации комплексов зачастую для заполнения реконструированных ферм используют собственное поголовье. |
Отказ от какой-либо формы отчетности, кроме будущего выхода на заданные уровни производственной мощности (см. ниже) |
|
4.5.3 Этот же пункт в Приложении №2 к приказу |
Достижение проектной мощности по производству молока... ...не позднее 2 лет с момента введения их в эксплуатацию. Молочная продуктивность... ...не ниже 6 000 кг...
|
1. Не введено четкое определение "проектная мощность". Это как правило уровень выхода готовой продукции. Но молочная продуктивность (6), помноженная на количество скотомест, не равна уровню проектной мощности. Закладываемая формула также подразумевает ретроспективный анализ данных: выход на уровень 6 тонн достигается в течение года, а не последнего отчетного месяца из предоставленных 2 лет. Либо надо предположить, что показатель последнего месяца как минимум не ухудшится в течение следующих 11.
|
1. В силу ретроспективности анализа данных по достижению показателя, ввести четкую формулу и время для его расчета. Исходя из логики упомянутых критериев, это количество отгружённого молока в течение третьего года после ввода комплекса в эксплуатацию, деленное на количество скотомест должно быть не меньше 6 тонн.
|
|
4.5.4. |
Весь пункт |
|
|
|
Абзац один |
...по одному из двух направлений при условии выполнения всех мероприятий в рамках направления: |
В пункте упомянуты 5 направлений (доение, хранение молока, содержание, кормление, навозоудаление). Существует 120 комбинаций, исходя из теории вероятностей, их различной компоновки. Почему выбрана именно предлагаемая схема: либо 3 данных, либо 2 других? Почему не 5 отдельно или 4+1 или еще как-нибудь? Ни очевидной обязательной взаимосвязи, ни необходимости в осуществлении жесткого выбора в силу технологических предпочтений не существует. |
По одному из 5 направлений, либо в комбинации любого количества направлений друг с другом. |
|
Подпункт а),
|
Весь текст |
Изменение планировки помещения, как правило, требуется по всем 5 пунктам возможной модернизации. Почему выбран только 1 – содержание?
|
Включить в каждое из направлений модернизации возможность осуществления перепланировки помещения. Соответственно, в отчет: сметные расчеты. |
|
Подпункт б), Приложение №2 к приказу |
Весь текст |
1. Кормление: «приготовление и раздача кормов» включают в себя на современном комплексе, в основном, технику, а не оборудование и помещения. Хотя модернизации могут и должны подвергаться прежде всего объекты недвижимости, предшествующие приготовлению и раздаче. Т.е. это все, что включает в себя приемку и хранение кормов, в т.ч. зерновых и шротовых (силосные ямы, навесы, силоса и т.д.), а также их первичную переработку для целей дальнейшего приготовления готовых рационов: сушилки, дробилки, сортировщики, комбикормовые цеха, эструдеры и т.д.
2. Навозоудаление: формулировка «навозоудаление» несколько устарела для современных комплексов. Проблема навоза уже давно включает в себя и удаление, и хранение, и первичную переработку, и внесение на поля |
1. Включить в части «кормление» в перечень «прямых затрат» затраты на технику и создание инфраструктуры по приемке, хранению и первичной переработке кормов.
2. Включить в части «навозоудаление» в перечень «прямых затрат» затраты на технику и создание инфраструктуры по хранению и первичной переработке.
|
Цитаты дня
